Электронная онлайн библиотека

 
 Бюджетная система Украины

7.3. Расходы Государственного бюджета


Экономическое содержание расходов Государственного бюджета как средства влияния на достижение наивысшей справедливости и полезности для каждого члена общества заключается в обеспечении выравнивания доходов всех слоев населения. Последнее оправдано только при условии улучшения социального положения беднейших членов общества, что достигается в условиях экономического роста и достаточного развития демократических основ в государстве. Именно на экономический рост и демократизацию общества должно быть сориентировано бюджетное законодательство и деятельность всех органов законодательной и исполнительной власти. Современное бюджетное законодательство и деятельность органов исполнительной власти в Украине отвечают потребностям развития общества, а расстановка политических сил законодательной власти способствует трансформации экономики.

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса Украины, расходы Государственного бюджета Украины направлены на финансирование мероприятий:

1) государственное управление: законодательную власть; исполнительную власть;
Президента Украины;

2) судебную власть;

3) международную деятельность;

4) фундаментальные и прикладные исследования и содействие научно-техническому прогрессу государственного значения, международные научные и ^формаційні связи государственного значения;

5) национальную оборону;

6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;

7) образование:

а) общее среднее образование: специализированные школы (в том числе школы-интернаты), основанные на государственной форме собственности; обычно образовательные школы социальной реабилитации;

б) профессионально-техническое образование (учебные и другие учреждения образования, основанные на государственной форме собственности);

в) высшие учебные заведения, основанные на государственной форме собственности;

г) последипломное образование;

д) внешкольные учебные заведения и меры по внешкольной работе с детьми в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;

есть) прочие учреждения и мероприятия в области образования, обеспечивающих выполнение общегосударственных функций в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;

8) здравоохранение:

а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (многопрофильные больницы и поликлиники, выполняющих специфические общегосударственные функции в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);

б) специализированную, высокоспециализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (клиники научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры, лепрозорії, госпитале для инвалидов Великой Отечественной войны, специализированные медико-санитарные части, специализированные поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники согласно перечню, утвержденному Кабинетом Министров Украины);

в) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные санатории для больных туберкулезом, общегосударственные специализированные санатории для детей и подростков, специализированные санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);

г) санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, мероприятия по борьбе с эпидемиями);

д) другие программы в области здравоохранения, обеспечивающих выполнение общегосударственных функций в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины;

9) социальная защита и социальное обеспечение:

а) государственные специальные пенсионные программы (пенсии военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и членам их семей, пенсии военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, пенсии, при смысле за другими пенсионными программами);

б) государственные программы социальной помощи (денежная помощь беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирование; о грамма и мерах по социальной защите инвалидов, в том числе программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов; мероприятия, связанные с возвращением в Украину крымскотатарского народа и лиц других национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны; пожизненная стипендия для участников боевых действий; средства, которые передаются в Фонд социального страхования на случай безработицы; частичное покрытие расходов на выплату задолженности по регрессивных исков шахтеров);

в) государственную поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;

г) государственные программы и меры относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

д) государственную поддержку молодежных общественных организаций на выполнение общегосударственных программ и мероприятий относительно детей, молодежи, женщин, семьи;

есть) государственной программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;

10) культуру и искусство:

а) государственные культурно-образовательные программы (национальные государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения, заповедники национального значения, международные культурные связи, государственные культурно-образовательные мероприятия);

б) государственные театрально-зрелищные программы (национальные театры,
национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные коллективы и
ансамбли и другие учреждения и мероприятия искусства согласно перечню, утвержденному Кабинетом Министров Украины);

в) государственную поддержку общественных организаций культуры и искусства, имеющих статус национальных;

г) государственные программы развития кинематографии;

д) государственное архивное дело;

11) государственные программы поддержки телевидения, радио, прессы, книгоиздания, информационных агентств;

12) физическую культуру и спорт:

а) государственные программы подготовки резерва и состав национальных команд и обеспечение их участия в соревнованиях государственного и международного значения (содержание центральных спортивных школ высшего спортивного мастерства, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины, формирования национальных команд, проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований государственного значения из традиционных и нетрадиционных видов спорта, подготовка и участие национальных сборных команд в олимпийских и параолимпийских играх, в том числе финансовая поддержка баз олимпийской подготовки);

б) государственные программы с инвалидного спорта и реабилитации (центр «Инваспорт», участие в международных соревнованиях с инвалидного спорта, учебно-тренировочные сборы в них);

в) государственные программы физкультурно-спортивной направленности;

13) государственные программы поддержки регионального развития и приоритетных отраслей экономики;

14) программы реставрации памятников архитектуры государственного значения;

15) государственные программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникации и информатики;

16) государственные инвестиционные проекты;

17) государственные программы по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

18) создание и пополнение государственных запасов и резервов;

19) обслуживание государственного долга;

20) проведения выборов и референдумов;

21) другие программы, которые имеют исключительно государственное значение. Разнообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено многими факторами. Это, в частности, природа и функции государства, уровень социально-экономического развития общества, разветвленность связей бюджета с народным хозяйством, уровень развития экономических отношений, формы предоставления бюджетных средств и др. Сочетание всех факторов непосредственно влияет на формирование такой системы расходов бюджета, которая в наибольшей степени отвечает задачам социально-экономического развития общества.

Основной задачей политики бюджетных расходов должно стать дальнейшее сочетание социальной направленности с одновременным усилением структурного обновления экономики на базе научно-технологических инноваций. Именно научно-технологические инновации выступают одним из важнейших средств существенного увеличения объемов производства продукции и их потребления.

Реализация задач социальной политики непосредственно связана с определением перечня платных и бесплатных услуг, которые предоставляют бюджетные учреждения и организации, ограничением круга и объема услуг (образования, здравоохранения, культуры и т.д.), которые могут предоставлять частные субъекты хозяйствования за установленную ими плату или установление определенных ограничений цены таких услуг, завершением процесса отделения государственных внебюджетных фондов, которые формируются на страховой основе, от государственного бюджета, развитием страховых систем формирования социальных бюджетов.

Одним из решающих факторов повышения жизненного уровня населения является обеспечение экономического роста государства. Для этого в бюджете должны предусматриваться централизованные капитальные вложения их объем должен быть экономически обоснован с четко целевым направлением по определенному перечню для решения общегосударственных и региональных социально-экономических проблем, обусловленных энергосбережением, реформированием земельных отношений, созданием государственной информационно-аналитической инфраструктуры социального назначения, газоотводов и водоотводов, предотвращение экологических катастроф и т.д. В то же время на финансирование объектов производственного назначения, связанных со структурной перестройкой, инновационным обновлением, модернизацией производства и технологическим развитием, должны направляться часть денежных поступлений от приватизации государственного имущества.



Назад