Электронная онлайн библиотека

 
 Бюджетная система Украины

13.2. Отчетность об исполнении бюджетов


Отчет об исполнении бюджетов как форма письменного уведомления о выполнении Государственного бюджета Украины является завершающим этапом бюджетного процесса и бухгалтерским обобщением информации.

Как орудие управления социально-экономическим развитием общества отчет об исполнении бюджетов должен отвечать определенным требованиям. Это, во-первых, обеспечение формирования объективной, полной, качественной и точной информации о состоянии и результатах выполнения бюджета. Показатели отчетности должны подтверждаться соответствующими учетными данными. Во-вторых, информация, приведенная в отчетах, должна способствовать принятию экономически обоснованных решений на основе оценки прошлых, настоящих и будущих событий, подтверждению или корректировке их оценки, осуществленной в прошлом. В-третьих, обеспечивать сопоставление показателей отчетной информации за различные периоды и сравнение различными органами Государственного казначейства.

По сроку составления и представления отчетности о выполнении Государственного бюджета Украины является оперативной, месячной, квартальной и годовой.

К оперативных отчетов принадлежат ежедневные, недельные, декадные и отчеты за другие периоды, определенные Государственным казначейством Украины. При этом показатели месячной и квартальной отчетности составляются по нарастающим итогом с начала отчетного года. Месячный, квартальный и годовой отчеты должны соответствовать той структуре и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Отчеты составляются на основе данных учетных регистров и сводных отчетов, показатели которых отражают результаты исполнения бюджета за соответствующий период.

Органы казначейства составляют (сводную консолидированную) финансовую отчетность, которая включает отчетность подведомственных органов по выполнению государственного и местных бюджетов. Данные финансовой отчетности используются Государственным казначейством Украины, Министерством финансов Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой Украины, налоговыми органами в своей деятельности для принятия управленческих решений, а также органами статистики и для публикации в прессе. Наряду с финансовым состоит и статистическая звітність. ее целью является предоставление пользователям статистической информации о выполнении Государственного бюджета, необходимой для экономического анализа и соответствующего прогнозирования на текущий и перспективный периоды.

Месячная отчетность органов Государственного казначейства об исполнении Государственного бюджета включает:

а) сальдовый баланс счетов, который составляется на основании данных синтетического учета, сверенных с данными аналитического учета по всем счетам 1-7 классов Плана счетов бухгалтерского учета исполнения государственного и местного бюджетов;

б) отчет о выполнении Государственного бюджета, который включает два раздела: «Доходы» и «Расходы»;

в) отчет об использовании средств Государственного бюджета по международной деятельности Украины;

г) отчет о бюджетную задолженность, который включает два раздела: «Данные о наличии дебиторской и кредиторской задолженности распорядителей» и «Отчет о финансовых обязательств распорядителей бюджетных средств».

Месячные отчеты органов казначейства также включают отчет об использовании средств из резервного фонда Кабинета Министров Украины, справку о возвращении кредитов, предоставленных из государственного бюджета, информацию об использовании защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины и некоторые другие. Вся месячная отчетность подается вышестоящему органу Государственного казначейства на электронных носителях в полном объеме и в бумажной форме - по сокращенной форме.

В соответствии со ст. 59 Бюджетного кодекса Украины, Государственное казначейство Украины подает месячную отчетность Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины в следующие сроки:

- отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины и отчет о бюджетную задолженность - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

- сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов, данные о выполнении защищенных статей Государственного бюджета Украины и информацию об использовании средств из резервного фонда - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Месячные отчеты о фактические поступления налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов в бюджет, месячный отчет о налоговой задолженности, включая суммы недоплаты и переплаты (в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников доходов и форм собственности), подается органами взыскания Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины в сроки до 12 числа месяца, следующего за отчетным.

Квартальная отчетность органов Государственного казначейства об исполнении Государственного бюджета включает:

а) отчет о финансовом состоянии Государственного бюджета Украины (баланс);

б) отчет о движении денежных средств, который включает четыре раздела: «Операционная деятельность», «Инвестиционная деятельность», «Нераспределенные расходы», «Финансовая деятельность»;

в) отчет о выполнении Государственного бюджета Украины, который включает три раздела: «Доходы», «Расходы», «Финансирование Государственного бюджета Украины по типу долгового обязательства»;

г) информацию о состоянии государственного долга;

д) сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов;

есть) отчет о кредиты и операции, что касается государственных гарантийных обязательств.

Квартальные отчеты органов казначейства включают также отчет об использовании средств из резервного фонда Государственного бюджета Украины, справки о возврате кредитов, предоставленных из Государственного бюджета, информация о состоянии государственного долга, справки о суммах по-излишков средств, перечисленных в текущем году, информацию о выполнении защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины, а также расшифровки собственных поступлений бюджетных учреждений - «Плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями», и «Другие источники собственных поступлений бюджетных учреждений».

Согласно ст. 60 Бюджетного Кодекса Украины, Государственное казначейство Украины предоставляет квартальный отчет о выполнении Государственного бюджета Украины Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее 35 дней после окончания отчетного квартала. В такие же сроки органы взыскания предоставляют информацию Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству финансов Украины о потери доходов бюджета в результате налоговых льгот, а также о суммах реструктуризировано! и списанной налоговой задолженности (в отраслевом и территориальном разрезе в разрезе источников доходов и форм собственности) и суммы отсроченных и рассроченных платежей.

Годовая отчетность органов Государственного казначейства об исполнении Государственного бюджета включает:

а) отчет о финансовом состоянии Государственного бюджета Украины (баланс);

б) отчет о результатах выполнения Государственного бюджета, который состоит из трех разделов: «Операционный доход», «Операционные расходы», «Финансирования»;

в) отчет о движении денежных средств, который включает четыре раздела: «Операционная деятельность», «Инвестиционная деятельность», «Нераспределенные расходы», «Финансовая деятельность»;

г) информацию о выполнении защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины;

д) отчет о бюджетную задолженность;

есть) отчет об использовании средств из резервного фонда Кабинета Министров Украины;

есть) информацию о состоянии государственного долга;

ж) отчеты о кредиты и операции, в отношении государственных гарантийных обязательств;

с) сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов;

а) информацию о выполнении местных бюджетов.

К годовой отчетности органов казначейства прилагается справка о перечисленные средства Государственного бюджета транзитными управлениями Государственного казначейства на осуществление расходов распорядителей бюджетных средств, справка о сверку доходов государственного и местных бюджетов между органами Государственного казначейства, финансовыми органами и органами Государственной налоговой администрации, информация о поступления и использования средств государственных целевых фондов, которые не входят в состав Государственного бюджета, справки и отчеты, которые могут быть квалифицированы как финансовая отчетность и другую информацию, признанную Кабинетом Министров Украины необходимой для объяснения отчета.

Информация о годовые отчеты подается в вышестоящий орган Государственного казначейства на бумажном носителе и по электронной почте в виде файлов с набором соответствующих экономических показателей. Сводные отчетные данные органов Государственного казначейства Украины должны соответствовать аналогичным данным сводной финансовой отчетности министерств, центральных органов исполнительной власти, других главных распорядителей бюджетных средств. Годовой отчет об исполнении Государственного бюджета Украины подается Государственным казначейством Министерству финансов Украины до 25-го марта года, следующего за отчетным. К отчета о выполнении Государственного бюджета Украины прилагаются объяснения отклонений от утвержденного Закона «О Государственном бюджете Украины» по доходам и по расходам.

Государственное казначейство Украины составляет отчеты и объяснения отклонений отчетных показателей по доходам и расходам Государственного бюджета и состояния расчетов Государственного бюджета Украины с бюджетами административно-территориальных единиц и до 5-го апреля следующего за отчетным года представляет их Министерству финансов Украины, а с необходимыми материалами до 20 апреля подаются Кабинета Министров Украины. Бюджетным кодексом Украины (ст.61) предусматривается представление годового отчета об исполнении Закона «О Государственном бюджете Украины» Кабинетом Министров Украины Верховной Раде Украины до 1-го мая года, следующего за отчетным.

Счетная палата в течение двух недель со дня официального представления Кабинетом Министров Украины годового отчета об исполнении Закона «О Государственном бюджете Украины» готовит выводы относительно использования средств Государственного бюджета Украины. Верховная Рада Украины рассматривает отчет об исполнении Закона «О Государственном бюджете Украины» в двухнедельный срок со дня получения заключений Счетной палаты относительно использования средств Государственного бюджета Украины.

Отчет Кабинета Министров Украины перед Верховной Радой Украины о выполнении Закона «О Государственном бюджете Украины» представляет Министр финансов Украины. Верховная Рада Украины может заслушать главных распорядителей средств Государственного бюджета Украины относительно использования ими бюджетных средств.

С содокладом о выполнении Закона «О Государственном бюджете Украины» выступают председатель Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета и председатель Счетной палаты. По результатам рассмотрения Верховная Рада принимает решение по отчету об исполнении закона о Государственном бюджете.

Периодичность, структура и сроки представления отчетности об исполнении местных бюджетов определяются Государственным казначейством в соответствии с требованиями, установленными для представления отчетности об исполнении Государственного бюджета.

Территориальные органы Государственного казначейства составляют и подают соответствующим местным финансовым органам балансы, отчеты об исполнении местных бюджетов и другие финансовые отчеты по правилам и формам, установленным Государственным казначейством по согласованию с Министерством финансов Украины и Счетной палатой. Сводные показатели отчетов об исполнении бюджетов одновременно направляются территориальными органами Государственного казначейства в соответствии Министерству финансов Автономной Республики Крым, финансовым органам местных государственных администраций и исполнительным органам соответствующих советов.

Квартальные и годовой отчеты об исполнении местного бюджета подаются к Верховной Рады Автономной Республики Крым Советом Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией, исполнительным органом соответствующего совета или городским, поселковым, сельским председателем (в случае, если не созданы соответствующие исполнительные органы) не позднее двух месяцев после окончания соответствующего бюджетного периода.

Территориальные органы Государственного казначейства представляют отчеты об исполнении местных бюджетов соответствующим финансовым органам. Финансовые органы составляют объяснительную записку, отчет о выполнении плана по штатам и контингентам и вместе с отчетностью, полученной от органов Государственного казначейства, подают к высшего финансового органа.

Органы Государственного казначейства представляют отчеты об исполнении местных бюджетов до Государственного казначейства Украины. Государственное казначейство Украины представляет сводный отчет о выполнении местных бюджетов Министерству финансов Украины.



Назад