Электронная онлайн библиотека

 
 Государственное регулирование экономики

13.2. Общая характеристика средств государственного регулирования развития промышленного производства


Государственное регулирование промышленного производства проявляется в государственной промышленной политике. Государственная промышленная политика - это целостная система мер, инвестиционно-структурных преобразований, которые осуществляются с помощью определенных механизмов, направленных на решение стратегических и тактических задач развития страны, - рост промышленного производства и отдельных отраслей, повышения конкурентоспособности отечественных промышленных товаров.

Реализация промышленной политики может достигаться путем:

- стимулирование предприятий к возрождение промышленного производства через оптимизацию форм собственности, содействие появлению эффективного собственника и поощрения инвестирования в промышленность;

- предоставление государственной поддержки приоритетным направлениям - промышленного развития - потенциально прибыльным отраслям и комплексам, которыми являются наукоемкие и высокотехнологичные промышленные производства;

- внедрение новых технологий, стимулирования промышленников к инновациям;

- стимулирование к уменьшению расходов, прежде всего энерго - и материалоемкости - производства, реструктуризации неэффективных производств, изменения отраслевой структуры;

- повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта отечественной промышленной продукции путем переориентации производства на замкнутые технологические циклы производства товаров конечного потребления для нужд внутреннего рынка и рынков зарубежных стран.

Осуществление этих стратегических задач требует комплексного реформирования экономики на макро - и на микроструктурном уровне.

Мировой опыт свидетельствует, что в зависимости от ситуации в промышленности и экономике в целом промышленная политика может осуществляться по следующим вариантам:

1. Ориентация на экспорт путем поддержки отраслей промышленного производства, ориентированных на мировые рынки.

2. Ориентация на импортозамещение путем поддержки производств, которые способны вытеснить иностранных конкурентов и их продукцию.

3. Ориентация на восстановление, воспроизводственного процесса в промышленности через содействие отраслям, которые производят продукцию, которая пользуется спросом.

В зависимости от назначения предприятий, отраслей и форм собственности государственное регулирование промышленного производства осуществляются в виде прямого государственного управления объектами и регулирования предпринимательской деятельности в сфере производства промышленной продукции.

Прямое управление промышленным производством, предусматривает управление со стороны отраслевых министерств объектами, которые находятся в сфере государственного предпринимательства (собственности), управление монопольными производствами некоторых видов промышленной продукции, индикативное планирование, контроль и распределение государством промышленной продукции, которая производится на предприятиях государственного подчинения.

Влияние государства на развитие товарного рынка реализуется через денежно-кредитную политику - изменение размеров учетной ставки, норм обязательных резервов; налоговые, кредитные, экспортные льготы; создание специализированных банковских учреждений.

В процессе формирование индикативного плана государственные органы управления определяют направления экономического развития топливно-энергетического, машиностроительного, химико-лесного комплекса и других отраслей промышленности; осуществляют прогноз необходимых объемов промышленной продукции; формируют государственный заказ (контракт). Ориентированные объемы производства, в том числе государственные заказы, направляют как ориентиры для предприятий всех форм собственности для последующего учета при составлении производственных планов предприятий.

Индикативный план экономического и социального развития содержит сведения об объемах производства промышленной продукции, производство товаров народного потребления и важнейших видов продукции, которая контролируется государством. Индикативный план предусматривает производство и поставку продукции для государственных нужд, которые обеспечиваются через государственный контракт и государственный заказ.

Система государственных заказов (контрактов) удовлетворяет потребности государства в производстве продукции производственно-технического назначения, товары народного потребления, а также обеспечивает государственную поддержку важнейших отраслей народного хозяйства и выполнения межгосударственных соглашений.

К средствам государственного регулирования предпринимательской деятельности в промышленном производстве относятся: лицензирование некоторых видов промышленных работ; комплекс антимонопольных мер; привлечение промышленных предприятий к выполнению государственных и региональных целевых комплексных программ; регулирование цен на некоторые виды промышленной продукции; применение системы налоговых льгот; использование политики ускорения амортизации; государственные стандарты качества промышленной продукции и экспертиза качества товаров, их соответствие международным стандартам; контроль за обеспечением экологичности промышленного производства. Важным направлением государственного регулирования предпринимательства в промышленности является разработка и реализация программ государственной поддержки предпринимательства, особенно малого и среднего. Программа государственной поддержки предпринимательства в Украине предусматривает введение льготного налогообложения предприятий малого бизнеса, льготного кредитования промышленных предприятий приоритетных направлений и т.д.



Назад