Электронная онлайн библиотека

 
 Юридическая деонтология (Основы юридической деятельности)

4.7.3. Порядок создания, реорганизации, ликвидации, лицензирования, аттестации и аккредитации высшего учебного юридического образования


Порядок создания, реорганизации (слияние, присоединение, разделение) и ликвидации высших учебных заведений зависит от формы собственности и уровня аккредитации. В соответствии с требованиями законодательства создание, реорганизация, ликвидация высших учебных заведений:

1) государственной формы собственности:

а) третьего или четвертого уровня аккредитации осуществляется Кабинетом Министров Украины;

б) первого и второго уровней аккредитации осуществляется Министерством образования и науки Украины и другими центральными органами исполнительной власти, которые имеют в своем подчинении высшие учебные заведения;

2) находящихся в собственности Автономной Республики Крым независимо от уровня аккредитации осуществляется органами власти Автономной Республики Крым;

3) коммунальной формы собственности независимо от уровня аккредитации осуществляется органами местного самоуправления;

4) частной формы собственности независимо от уровня аккредитации осуществляется их собственником или собственниками.

Государственный контроль за деятельностью высших учебных заведений юридического образования независимо от форм собственности осуществляется с целью обеспечения реализации единой государственной политики в области юридического образования. Государственный контроль осуществляют центральные и местные органы управления образованием и Государственная инспекция учебных заведений при Министерстве образования и науки Украины. Соответствие образовательных услуг государственным стандартам и требованиям определяется учредителем учреждения образования, Министерством образования и науки Украины, министерствами и ведомствами, которым подчинены учреждения образования, местными органами управления образованием путем лицензирования, инспектирования, аттестации и аккредитации учреждений образования.

Лицензирование, аттестация, аккредитация высших заведений юридического образования. Лицензирование образовательной деятельности, аккредитация направлений, специальностей и высших учебных заведений является процедурами официального признания права высших учебных заведений независимо от форм собственности и подчинения в соответствии начинать и проводить образовательную деятельность, связанную с получением определенного высшего юридического образования и квалификации.

В связи с этим образовательную деятельность на территории Украины осуществляют высшие учебные заведения на основании лицензий на образовательную деятельность и сертификатов об аккредитации, которые выдаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Лицензирование - это процедура признания способности высшего учебного заведения определенного типа начать образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации, в соответствии с требованиями стандартов высшего образования, а также государственных требований относительно кадрового, научно-методического и материально-технического обеспечения.

Лицензированию в высших учебных заведениях подлежат:

• подготовка специалистов разных образовательно-квалификационных уровней высшего образования;

• переподготовка специалистов с предоставлением второго высшего образования по направлениям или специальностям;

• повышение квалификации специалистов;

• подготовка к поступлению в высшие учебные заведения.

Лицензирование образовательной деятельности высших учебных заведений осуществляется перед началом подготовки специалистов по направлению или специальности на основании заявления высшего учебного заведения о проведении лицензионной экспертизы. Высшие учебные заведения лицензируют путем проведения экспертизы Министерством образования и науки Украины соответствия материально-технической, научно-методической и информационной базы, библиотеки, научно-педагогических кадров высшего учебного заведения нормативам, устанавливаемым Министерством образования и науки Украины. Лицензия на образовательную деятельность выдается высшему учебному заведению, что успешно прошел лицензионную экспертизу, как правило, на срок завершения цикла подготовки специалистов по направлению, специальности, но не менее чем на три года.

На основании лицензий Министерство образования и науки Украины вносит высшие учебные заведения в Государственный реестр высших учебных заведений.

Высшее учебное заведение юридического образования, который получил лицензию на осуществление образовательной деятельности, должен:

• быть владельцем или арендатором учебно-материальной базы - помещений и соответствующего оборудования; обеспечивать надлежащую организацию учебно-воспитательного процесса, бытовые условия для его участников в соответствии с установленными нормативами (строительных, санитарных, экологических и т.п.) и требований Министерства образования и науки Украины, других министерств и ведомств относительно особенностей заявленного вида или направления образовательной деятельности;

• осуществлять деятельность в соответствии с заявленными во время лицензирования учебных планов и образовательных программ, установленных объемов приема на обучение; обеспечивать надлежащую квалификацию руководящего и преподавательского состава;

• предоставлять лицам, которые поступают к нему, а также во время организации рекламы, достоверную информацию об условиях приема, плату за обучение, содержание и форму документов, выдаваемых после его окончания; четко определять в договорах (контрактах) обязаности с лицами, которые учатся, в частности обязательства сторон и условия возмещения моральных и материальных убытков в случае их невыполнения; обеспечивать соблюдение требований законодательства об образовании, других актов законодательства, информативно-методических материалов лицензируемого вида образовательной деятельности.

Невыполнения или нарушения условий осуществления образовательной деятельности, предоставление учебным заведением недостоверной информации является основанием для приостановления действия лицензии на определенный срок или ее аннулирования.

Аккредитация определяется как процедура предоставления высшем учебном заведение определенного типа права осуществлять образовательную деятельность, связанную с получением высшего образования и квалификации по специальностям, указанным в лицензии, в соответствии с требованиями стандартов высшего образования, а также государственных требований относительно кадрового, научно-методического и материально-технического обеспечения.

Виды аккредитации следующие:

• аккредитация направления подготовки или специальности по определенным образовательно-квалификационным уровнем - государственное признание соответствия уровня подготовки (переподготовки) специалистов государственным требованиям;

• аккредитация высшего учебного заведения - государственное признание его статуса (уровня аккредитации).

Аккредитация проводится по инициативе высшего заведения юридического образования на основании материалов собственного анализа образовательной деятельности высшего учебного заведения по подготовке специалистов по определенному направлению (специальности) и экспертной проверки соответствия образовательной деятельности высшего учебного заведения государственным требованиям, уровня готовности его выпускников к деятельности по специальности (решения комплексных квалификационных заданий, профессиональное тестирование и т.д.).

Аккредитация направления, специальности и высшего учебного заведения осуществляется путем проведения аккредитационной экспертизы, по результатам которой высшему учебному заведению Министерством образования и науки Украины выдается сертификат об аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Действие сертификата об аккредитации направления, специальности или высшего учебного заведения во времени определяется такими факторами:

• срок действия не может превышать 10 лет;

• срок действия удлиняют в порядке, установленном для его получения;

• со дня принятия решения о ликвидации высшего учебного заведения выдан сертификат теряет силу.

Аккредитованном высшем заведения юридического образования предоставляется право:

• приоритетного получения государственного контракта на подготовку специалистов-юристов;

• автономии в осуществлении образовательной деятельности по согласованию с министерством или ведомством, которому он подчинен, по вопросам разработки и внедрения учебных программ; определение структуры и форм организации учебно-воспитательного процесса; установление в пределах лицензированного направления номенклатуры специальностей; организации научно-исследовательской работы и создание для этого соответствующих подразделений; присвоение категорий и ученых званий преподавателям; использование различных систем оплаты труда и установления повышенного размера стипендии и заработной платы за счет предусмотренных на это средств, а также дополнительных источников их поступления.

Статус высшего учебного заведения юридического образования в соответствии с Законом Украины "Об образовании" (1060-12) определяется уровнем его аккредитации. Аккредитованном по определенному направлению "Право" (специальности правоведение) высшему учебному заведению юридического образования предоставляется право выдавать диплом о высшем юридическом образовании по образцу, утвержденному Кабинетом Министров Украины, в соответствии с образовательно-квалификационного уровня:

• И уровень младшего специалиста (техникумы, училища, другие учреждения образования эквивалентного уровня);

• II уровень - бакалавра (колледжи, институты, другие учреждения образования эквивалентного уровня);

• III уровень - специалиста (университеты, академии, институты, другие учреждения образования эквивалентного уровня);

• IV уровень - магистра (университеты, академии, институты, другие учреждения образования эквивалентного уровня).

С неаккредитованных направлений (специальностей) прием студентов в высших заведений образования прекращается.

Лицензии на образовательную деятельность и сертификатов об аккредитации направлений, специальностей и высших учебных заведений аннулируют в соответствии с законодательством.

Решение Министерства образования и науки Украины по вопросам лицензирования и аккредитации можно обжаловать в суд в порядке, установленном законодательством.

Аттестация высших учебных заведений юридического образования. Аттестация заведений юридического образования независимо от их подчинения и форм собственности является составной частью системы государственного контроля за качеством подготовки специалистов и направлена на определение способности учреждения образования осуществлять образовательную деятельность на уровне государственных требований (стандартов).

Основные задачи аттестации - анализ и оценка реального состояния организации и осуществления учебно-воспитательного процесса, соответствия знаний, умений и навыков студентов требованиям учебных планов и программ, определения соответствия условий образования, имеющейся материально-технической и учебно-методической базы требованиям учебных планов и программ, оценки качественного состава научно-педагогических и руководящих работников.

Аттестация учреждений образования осуществляется планово один раз на десять лет или внепланово Государственной инспекцией при Министерстве образования и науки Украины.



Назад