Электронная онлайн библиотека

 
 Педагогика высшей школы

Система управления высшим учебным заведением


Непосредственное управление деятельностью высшего учебного заведения осуществляет его руководитель - ректор (президент), начальник, директор и т.д.

Руководитель высшего учебного заведения в пределах предоставленных ему полномочий:

- решает вопросы деятельности высшего учебного заведения, утверждает его структуру и штатное расписание;

- издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками и структурными подразделениями высшего учебного заведения;

- представляет высшее учебное заведение в государственных и иных органах, отвечает за результаты его деятельности перед органом управления, в ведении которого находится высшее учебное заведение;

- является распорядителем имущества и денежных средств;

- исполняет смету, заключает соглашения, дает доверенности, открывает банковские счета;

- принимает на работу и увольняет с работы сотрудников;

- обеспечивает охрану труда, соблюдение законности и порядка;

- определяет функциональные обязанности работников;

- формирует контингент лиц, обучающихся в высшем учебном заведении;

- отчисляет и возобновляет на обучение лиц, обучающихся в высшем учебном заведении;

- контролирует выполнение учебных планов и программ;

- контролирует соблюдение всеми подразделениями штатно-финансовой дисциплины;

- обеспечивает соблюдение служебной и государственной тайны;

- осуществляет контроль за качеством работы преподавателей, организацией учебно-воспитательной и культурно-массовой работы, состоянию физического воспитания и здоровья, организует бытовое обслуживание участников учебно-воспитательного процесса и других работников высшего учебного заведения;

вместе с профсоюзными организациями подает на утверждение высшему коллегиальному органу общественного самоуправления высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и коллективный договор и после утверждения подписывает его.

Руководитель высшего учебного заведения отвечает за осуществление образовательной деятельности в высшем учебном заведении, за результаты финансово-хозяйственной деятельности, состояние и сохранность зданий и другого имущества.

Для решения основных вопросов деятельности согласно уставу руководитель высшего учебного заведения создает рабочие и совещательные органы, а также определяет их полномочия.

Руководитель высшего учебного заведения ежегодно отчитывается перед владельцем (владельцами) или уполномоченным им (ими) органом (лицом) и высшим коллегиальным органом общественного самоуправления высшего учебного заведения.

Руководитель высшего учебного заведения в соответствии с уставом может делегировать часть своих полномочий своим заместителям и руководителям структурных подразделений.

При выходе на пенсию с должности руководителя высшего учебного заведения руководитель, который проработал в этой должности не менее двух сроков подряд, может быть назначен на должность почетного ректора (президента), начальника, директора и т.п высшего учебного заведения с выплатой денежного содержания за счет учебного заведения в размере заработной платы, которую он получал перед выходом на пенсию.

Назначение почетного ректора (президента), начальника, директора и т.п высшего учебного заведения осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Условия назначения и выплаты денежного содержания определяются в уставе высшего учебного заведения.

Руководство факультетом осуществляет декан. Декан факультета может делегировать часть своих полномочий своим заместителям.

Декан издает распоряжения, касающиеся деятельности факультета. Распоряжение декана являются обязательными для выполнения всеми работниками факультета и могут быть отменены руководителем высшего учебного заведения. Руководитель высшего учебного заведения отменяет распоряжение декана, которые противоречат закону, уставу высшего учебного заведения или наносят ущерб интересам высшего учебного заведения.

Руководство отделением осуществляет заведующий. Заведующий отделения назначается на должность руководителем высшего учебного заведения из числа педагогических работников, которые имеют полное высшее образование и опыт учебно-методической работы.

Заведующий отделением обеспечивает организацию учебно-воспитательного процесса, выполнение учебных планов и программ, осуществляет контроль за качеством преподавания учебных предметов, учебно-методической деятельностью преподавателей.

Коллегиальным органом высшего учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации является ученый совет, который образуется сроком до пяти лет (для национального высшего учебного заведения - сроком до семи лет).

К компетенции ученого совета высшего учебного заведения относятся:

- представление высшего коллегиального органа общественного самоуправления проекта устава, а также изменений и дополнений к нему;

- принятие финансовых плана и отчета высшего учебного заведения;

- представление предложений руководителю высшего учебного заведения относительно назначения и освобождения от должности директора библиотеки, а также назначение и освобождение от должности проректоров (заместителей руководителя), директоров институтов и главного бухгалтера;

- избрание на должность тайным голосованием заведующих кафедрами и профессоров;

- принятие учебных программ и учебных планов;

- принятие решений по вопросам организации учебно-воспитательного процесса;

- принятие основных направлений научных исследований;

- оценка научно-педагогической деятельности структурных подразделений;

- принятие решения относительно кандидатур для присвоения ученых званий доцента, профессора, старшего научного сотрудника.

Ученый совет высшего учебного заведения рассматривает и другие вопросы его деятельности в соответствии с уставом высшего учебного заведения.

Ученый совет высшего учебного заведения возглавляет ее председатель - руководитель высшего учебного заведения. В состав ученого совета высшего учебного заведения входят по должностям заместители руководителя высшего учебного заведения, деканы, главный бухгалтер, руководители органов самоуправления высшего учебного заведения, а также выборные представители, которые представляют научно-педагогических работников и избираются из числа заведующих кафедрами, профессоров, докторов наук; выборные представители, которые представляют других работников высшего учебного заведения и которые работают в нем на постоянной основе, в соответствии с квот, определенных в уставе высшего учебного заведения. При этом не менее 75 процентов общей численности ее состав должны составлять научно-педагогические работники высшего учебного заведения.

Выборные представители избираются высшим коллегиальным органом общественного самоуправления высшего учебного заведения по представлению структурных подразделений, в которых они работают.

Решения ученого совета высшего учебного заведения вводятся в действие решениями руководителя высшего учебного заведения.

Ученый совет факультета является коллегиальным органом факультета высшего учебного заведения третьего и четвертого уровней аккредитации.

Ученый совет факультета возглавляет ее председатель - декан факультета. В состав ученого совета факультета входят по должностям заместители декана, заведующие кафедрами, руководители органов самоуправления факультета, а также выборные представители, которые представляют научно-педагогических работников и избираются из числа профессоров, докторов наук, выборные представители, которые представляют других работников факультета и которые работают в нем на постоянной основе, в соответствии с квот, определенных в уставе высшего учебного заведения. При этом не менее 75 процентов общей численности ее состав должны составлять научно-педагогические работники факультета.

Выборные представители избираются органом общественного самоуправления факультета по представлению структурных подразделений, в которых они работают.

К компетенции ученого совета факультета относятся:

- определение общих направлений научной деятельности факультета;

- избрание на должность тайным голосованием ассистентов, преподавателей, старших преподавателей, доцентов, декана;

- принятие учебных программ и учебных планов;

- решение вопросов организации учебно-воспитательного процесса на факультете;

- принятие финансовых плана и отчета факультета.

Решение ученого совета факультета вводятся в действие решениями декана факультета. Решение ученого совета факультета может быть отменено ученым советом высшего учебного заведения.

В высшем учебном заведении третьего или четвертого уровней аккредитации могут быть созданы ученые советы других структурных подразделений. их полномочия определяются руководителем высшего учебного заведения.

В национальном высшем учебном заведении в обязательном порядке создается наблюдательный совет.

Наблюдательный совет рассматривает пути перспективного развития высшего учебного заведения, оказывает помощь его руководству в реализации государственной политики в области высшего образования и науки, осуществляет общественный контроль за деятельностью руководства высшего учебного заведения, обеспечивает эффективное взаимодействие высшего учебного заведения с органами государственного управления, научной общественностью, общественно-политическими и коммерческими организациями в интересах развития высшего образования.

Состав наблюдательного совета национального высшего учебного заведения утверждается Кабинетом Министров Украины. Положение о наблюдательном совете национального высшего учебного заведения утверждает председатель наблюдательного совета по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки.

Срок полномочия Наблюдательного совета составляет не менее трех лет, но не более чем пять лет.

Наблюдательный совет может быть создана также в высшем учебном заведении третьего или четвертого уровней аккредитации по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки или другим центральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение.

Для решения текущих вопросов деятельности высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации создаются рабочие органы:

- ректорат;

- деканаты;

Положения о рабочих органах утверждаются приказом руководителя высшего учебного заведения в соответствии с уставом высшего учебного заведения.

Для решения текущих вопросов деятельности высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации создаются рабочие органы:

- административный совет;

- приемная комиссия.

Совещательным органом высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации является педагогический совет. Педагогический совет возглавляет руководитель высшего учебного заведения. В состав педагогического совета входят заместители директора, заведующие отделениями, заведующие библиотеки, председатели предметных (цикловых) комиссий, педагогические работники, главный бухгалтер.

Положение о рабочих и совещательные органы утверждаются приказом руководителя высшего учебного заведения в соответствии с уставом высшего учебного заведения.

Высшим коллегиальным органом общественного самоуправления высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации является общее собрание (конференция) трудового коллектива.

Порядок созыва высшего коллегиального органа общественного самоуправления и его работы определяется уставом высшего учебного заведения.

В высшем коллегиальном органе общественного самоуправления должны быть представлены все группы работников высшего учебного заведения. Не менее 75 процентов общей численности делегатов (членов) выборного органа должны составлять педагогические или научно-педагогические работники высшего учебного заведения.

Высший коллегиальный орган общественного самоуправления созывается не реже чем один раз в год.

Высший коллегиальный орган общественного самоуправления:

- по представлению ученого совета высшего учебного заведения принимает устав высшего учебного заведения, а также вносит изменения к нему;

- выбирает претендента на должность руководителя высшего учебного заведения путем тайного голосования и представляет свои предложения владельцу (владельцам) или уполномоченному им (ими) органа (лицу);

- ежегодно заслушивает отчет руководителя высшего учебного заведения и оценивает его деятельность;

- избирает комиссию по трудовым спорам в соответствии с Кодексом законов о труде Украины;

- по мотивированному представлению наблюдательного совета или ученого совета высшего учебного заведения рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий руководителя высшего учебного заведения;

- утверждает правила внутреннего распорядка высшего учебного заведения;

- утверждает положения об органах студенческого самоуправления;

- рассматривает другие вопросы деятельности высшего учебного заведения.

Органом общественного самоуправления факультета в высшем учебном заведении третьего или четвертого уровней аккредитации является собрание (конференция) трудового коллектива факультета.

Порядок созыва органа общественного самоуправления факультета и его работы определяется уставом высшего учебного заведения.

В органе общественного самоуправления факультета должны быть представлены все группы работников факультета. Не менее 75 процентов общей численности делегатов (членов) выборного органа должны составлять педагогические или научно-педагогические работники факультета.

Орган общественного самоуправления факультета созывается не реже чем один раз в год.

Орган общественного самоуправления факультета:

- дает оценку деятельности руководителя факультета;

- утверждает годовой отчет о деятельности факультета;

- вносит предложения руководителю высшего учебного заведения об отзыве с должности руководителя факультета;

- выбирает выборных представителей к ученого совета факультета;

- выбирает кандидатуры до высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения;

- выбирает кандидатуры к ученого совета высшего учебного заведения.

Высшим коллегиальным органом общественного самоуправления высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации является общее собрание (конференция) трудового коллектива.

Высший коллегиальный орган общественного самоуправления созывается не реже чем один раз в год.

Высший коллегиальный орган общественного самоуправления:

- принимает устав высшего учебного заведения, а также вносит изменения к нему;

- выбирает претендентов на должность руководителя высшего учебного заведения;

- вносит представление владельцу (владельцам) о досрочном освобождении руководителя высшего учебного заведения;

- ежегодно заслушивает отчет руководителя высшего учебного заведения и оценивает его деятельность;

- выбирает выборных представителей в состав конкурсной комиссии во время избрания руководителя высшего учебного заведения;

- избирает комиссию по трудовым спорам в соответствии с Кодексом законов о труде Украины;

- утверждает правила внутреннего распорядка высшего учебного заведения;

- утверждает положения об органах студенческого самоуправления;

- рассматривает другие вопросы деятельности высшего учебного заведения.

В высших учебных заведениях создаются органы студенческого самоуправления. Органы студенческого самоуправления способствуют гармоничному развитию личности студента, формированию у него навыков будущего организатора, руководителя. Органы студенческого самоуправления решают вопросы, относящиеся к их компетенции.

Решения органов студенческого самоуправления имеют совещательный характер.

В своей деятельности органы студенческого самоуправления руководствуются законодательством, решениями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области образования и науки и соответствующего центрального органа исполнительной власти, в ведении которого находится высшее учебное заведение, уставом высшего учебного заведения.

Основными задачами органов студенческого самоуправления являются:

- обеспечение и защита прав и интересов студентов, в частности относительно организации учебного процесса;

- обеспечение выполнения студентами своих обязанностей;

- содействие учебной, научной и творческой деятельности студентов;

- содействие созданию соответствующих условий для проживания и отдыха студентов;

- содействие деятельности студенческих кружков, обществ, объединений, клубов по интересам;

- организация сотрудничества со студентами других высших учебных заведений и молодежными организациями;

- содействие трудоустройству выпускников;

- участие в решении вопросов международного обмена студентами.

Студенческое самоуправление осуществляется на уровне студенческой группы, факультета, общежития, высшего учебного заведения. В зависимости от контингента студентов, типа и специфики высшего учебного заведения студенческое самоуправление может осуществляться на уровне курса, специальности, студенческого городка, структурных подразделений высшего учебного заведения.

Высшим органом студенческого самоуправления является общее собрание (конференция) студентов высшего учебного заведения, которые:

- принимают положение о студенческом самоуправлении;

- выбирают исполнительные органы студенческого самоуправления и заслушивает их отчеты;

- определяют структуру, полномочия и порядок избрания исполнительных органов студенческого самоуправления.

Органы студенческого самоуправления могут иметь разнообразные формы (сенат, парламент, старостат, студенческая учебная (научная) часть, студенческие деканаты, совета).

Кандидат на должность руководителя высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации должен быть гражданином Украины, свободно владеть украинским языком, иметь ученое звание профессора, научную степень доктора или кандидата наук и стаж научно-педагогической деятельности не менее чем десять лет.

Конкурс на замещение должности руководителя высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации объявляется владельцем (владельцами) или уполномоченным им (ими) органом (лицом) каждые пять лет (должности руководителя национального высшего учебного заведения - каждые семь лет). Владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) принимает предложения относительно претендентов, которые соответствуют требованиям настоящего Закона, до высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения для голосования.

Высший коллегиальный орган общественного самоуправления выбирает и рекомендует владельцу (владельцам) или уполномоченному им (ими) органа (лицу) кандидатуры претендентов на должность руководителя высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации, которые набрали не менее чем 30 процентов голосов от уставного состав высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения во время голосования. Каждый член выборного органа может голосовать только за одну кандидатуру. Владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) обязан (обязаны) назначить одну из рекомендуемых кандидатур сроком до пяти лет (для национального высшего учебного заведения - сроком до семи лет) на условиях контракта.

В случае, если ни один из претендентов на должность руководителя высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации не набрал в первом туре нужного количества голосов (30 процентов от уставного состав высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения), проводится второй тур выборов. До голосования во втором туре допускается не более двух кандидатов из числа тех, кто набрал в первом туре наибольшее количество голосов. Если во втором туре выборов ни один из кандидатов на должность руководителя не набрал 30% голосов от уставного состав высшего коллегиального органа общественного самоуправления, конкурс объявляется повторно.

Если в результате повторного конкурса ни один из кандидатов не набрал 30% голосов от уставного состав высшего коллегиального органа общественного самоуправления, владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) до проведения новых выборов назначает на условиях контракта исполняющего обязанности руководителя высшего учебного заведения на срок не более чем два года.

Если высшим коллегиальным органом общественного самоуправления высшего учебного заведения подана владельцу (владельцам) или уполномоченному им (ими) органа (лицу) на утверждение одна кандидатура, которая набрала более 30 процентов голосов избирателей, владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) может не назначить рекомендованную кандидатуру, в связи с чем он подает высшем коллегиальному органу общественного самоуправления высшего учебного заведения мотивированное возражение (в том числе в случае нарушения определенной настоящим Законом процедуры проведения конкурса). Высший коллегиальный орган общественного самоуправления высшего учебного заведения рассматривает возражения владельца (владельцев) или уполномоченного им (ими) органа (лица) и выносит свое решение. В противном случае происходит повторное выдвижение кандидатур на должность руководителя высшего учебного заведения. Если высший коллегиальный орган общественного самоуправления при повторном голосовании подтверждает двумя третями голосов от своего уставного состав свое решение по рекомендованной владельцу (владельцам) или уполномоченному им (ими) органа (лицу) кандидатуры руководителя высшего учебного заведения, владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) обязан (обязаны) назначить эту кандидатуру на должность руководителя высшего учебного заведения.

Руководитель высшего учебного заведения третьего или четвертого уровней аккредитации может быть уволен с должности владельцем (владельцами) или уполномоченным им (ими) органом (лицом) на основаниях, определенных трудовым законодательством, а также за нарушение устава высшего учебного заведения и условий контракта. Руководитель высшего учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации может быть уволен с должности в связи с принятием решения о его отзыве органом, который его избрал на должность. Ходатайство об отзыве руководителя может быть внесено до высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения не менее чем половиной уставного состав Ученого совета высшего учебного заведения. Решение об отзыве руководителя высшего учебного заведения третьего или четвертого уровня аккредитации принимается двумя третями голосов в присутствии не менее чем двух третей уставного состав высшего коллегиального органа общественного самоуправления высшего учебного заведения.

Кандидат на должность руководителя высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации должен быть гражданином Украины, свободно владеть украинским языком, иметь высшее образование и стаж педагогической работы в высших учебных заведениях соответствующего профиля не менее чем пять лет.

Конкурс на замещение должности руководителя высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации объявляется владельцем (владельцами) или уполномоченным им (ими) органом (лицом) каждые пять лет. Владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) принимает предложения относительно претендентов на должность руководителя, которые соответствуют требованиям настоящего Закона, и выносит кандидатуры претендентов на рассмотрение высшего органа общественного самоуправления для голосования.

Высший орган общественного самоуправления высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации по результатам голосования может рекомендовать владельцу (владельцам) или уполномоченному им (ими) органа (лицу) на должность руководителя высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации кандидатуры претендентов, набравших более одной трети голосов во время голосования, или двух претендентов, набравших наибольшее количество голосов во время голосования. Каждый член выборного органа может голосовать только за одну кандидатуру. Владелец (владельцы) или уполномоченный им (ими) орган (лицо) обязан (обязаны) назначить на условиях контракта одну из рекомендуемых кандидатур.

Руководитель высшего учебного заведения первого или второго уровней аккредитации может быть уволен с должности владельцем (владельцами) или уполномоченным им (ими) органом (лицом) на основаниях, определенных трудовым законодательством, а также за нарушение устава высшего учебного заведения и условий контракта.

Владелец (владельцы) новообразованного высшего учебного заведения или уполномоченный им (ими) орган (лицо) назначает на условиях контракта исполняющего обязанности руководителя высшего учебного заведения на срок до проведения выборов руководителя высшего учебного заведения, но не более чем на два года.

 

Литература

Андрущенко В. Основные тенденции развития высшего образования Украины на рубеже веков / / Высшее образование Украины. - 2001. - №1.

Березняк Є.С., Черпінський М.В. Руководство работой школы. - К.: Сов. шк., 1970.

Болюбаш Я.И. Организация учебного процесса в высших учебных заведениях. - К.: Компас, 1997.

Закон Украины "О высшем образовании" / / Голос Украины. - 2002. - 5 марта.

Кобзев М.С. Педагогическое руководство в системе учебно-вос-питальной работы вуза. - Саратов, 1975.

Концептуальные основы демократизации и реформирования образования в Украине. - К.: Школьник, 1997.

Котов В.Е. Психолого-педагогические основы управления процессом обучения в вузе. - К.; О.: Вищашк., 1976.

Учебный процесс в высшей педагогической школе. - К.: НПУ им. М.П. Драгоманова, 2001.

Осмроверхоеа H.M. , Даниленко Л.И. Эффективность управления общеобразовательной школой: Социально-педагогический аспект. - К.: Школьник, 1995.



Назад