Электронная онлайн библиотека

 
 Юридическая деонтология (Основы юридической деятельности)

10.6. Юридическая консультативная деятельность


Пожалуй, ни один из описанных выше видов практической юридической деятельности не так тесно связан с хозяйственно-производственными отношениями, как деятельность юридического консультанта на предприятии. Но было бы несправедливым ограничить сферу деятельности юрисконсультов только предприятиями. их помощи нуждаются и учреждения, организации и общественные объединения, и частные фирмы, и межгосударственные ассоциации и т.д. Такая практика, что предусматривает использование в производственной сфере юридического консультанта, сложилась уже довольно давно, потому что оправдана эффективностью, которую может получить то или иное предприятие или учреждение от использования профессиональных юридических знаний.

Сферы хозяйственной деятельности предприятия, очень тесно связаны с их нормативным регулированием, и особенно в той части, которая предусматривает операции с финансами и материальными ресурсами. И исходя из того, что нормативное упорядочения этих сфер путем правотворческой деятельности очень активно продолжается во всех странах СНГ, заниматься предпринимательством или осуществлять хозяйствования в Украине и за ее пределами становится просто невозможно без участия квалифицированного юриста-специалиста.

Консультант в переводе с латинского означает советник, то есть специалист, служебной обязанностью которого является давать советы, выводы по вопросам его специальности. Таким образом, юридическая консультативная деятельность - это профессиональная деятельность юристов, - специалистов из различных отраслей права, основной функцией которых является правовое обеспечение различных форм и методов деятельности той организационной структуры, которая пользуется правовыми услугами юрисконсульта. Исходя из задач, которые решаются в рамках хозяйственной деятельности предприятия или учреждения, перед юрисконсультом стоят конкретные задачи и цели, которые предопределяют его специальный статус и объем должностных обязанностей.

Следует заметить, что в системе народного хозяйства любой страны, независимо от ее политической или экономической направленности, функционирует значительное количество хозяйствующих субъектов самого разного профиля, порядка происхождение, формы собственности. Каждый из них находится в сложных экономических отношениях с другими субъектами, но за различий в цели объединительным фактором такого рода общение будет нормативно-правовая база их деятельности. На этом основании можно представить, какие разные задачи могут относиться перед специалистом-консультантом в связи со спецификой интересов производства. Понятно, что это вопрос компетенций юрисконсульта, но этот штрих указывает на определенную универсальность консультативной работы, приспособленность к потребностям реальной жизни.

Юрисконсульты работают и в государственном, и в негосударственном секторе, и множество производственных задач повседневного характера, которые возникают в их работе, иногда выводят их из правовой сферы в сферу административной деятельности. Можно сказать, что это проблема внутриорганизационного происхождения. Но на любом предприятии осуществляются трудовые правоотношения, поддерживается трудовая дисциплина, возникают ситуации правонарушений, конфликтов, решение которых наряду с другим естественно объединяет юрисконсультов по их функциональной принадлежности. Специфика консультативной работы формируется в связи с профилем деятельности учреждения или предприятия и на основании профессиональной специализации работника в пределах юридического отдела, группы или службы, если такие сформированы как структурные подразделения. Например, есть определенное различие в организации правового консультирования (обеспечение, сопровождение) между предприятием, которое производит хозяйственные товары для внутреннего рынка, и учреждением, которое организует импортно-экспертные операции, которые также нуждаются в правовой оценки специалиста. Есть также различия в специализации сотрудников отдела юридического обеспечения, которые могут работать по направлениям деятельности предприятия, по принципу территориальных связей с другими субъектами, по специализацией в областях права, за распределением сфер и участков административно-управленческой работы.

Следует остановиться еще на одном из аспектов этого вида деятельности. В предыдущих разделах отмечалось, что юридическая деятельность во многом имеет управлінсько-организационный характер. И именно эта черта в таком случае оказывается более всего. Довольно значительное количество важных управлінсько-организационных решений приобретают свое обоснование с помощью правовых средств, когда в основу закладывается не желание или настроение руководителя, а процедурно-процессуальное требование нормы права.

Что же означает термин "давать юридические консультации*' ? В найширпіому смысле он означает давать советы и выводы. Хотя фактически организация правовой работы предусматривает использование и других форм работы:

• подготовка проектов документов, их визирование, дополнения;

• проверка финансовой надежности клиентов, заказчиков, партнеров и др.;

• предупреждение правонарушений на производстве и организация профилактических мероприятий;

• ведение агитационно-пропагандистской и правовоспитательной работы;

• представление и защита интересов организации в других органах, учреждениях, обеспечение внутренней и внешней безопасности организации.

Однако более полное впечатление о деятельности юрисконсульта может сложиться, если основательно ознакомиться с типовым перечнем его функциональных полномочий, который в определенной степени может изменяться в зависимости от конкретных условий труда юриста. При этом не представляется возможным предварительно определить, в каком объеме будут соотноситься те или иные формы деятельности. В одном случае это могут быть значительная доля документально-проектной работы, правовая оценка договорных отношений, в другом - ведение претензионно-исковой работы.

Например, к должностных обязанностей юрисконсульта предприятия относят следующие:

• организация и обеспечение правильного выполнения актов законодательства, других нормативных актов и документов, представление руководству предложений по решению правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;

• координация работы и непосредственное участие в подготовке приказов и других актов, регулирующих отношения структурных подразделений, их имущественную ответственность;

• проверка соответствия законодательству проектов приказов, других актов, представляемых на подпись руководителю предприятия, и визирование их при наличии согласования этих проектов с заинтересованными подразделениями. Принятие актов правового характера без предварительной проверки юридической службой не допускается;

• подготовка заключений по проектам приказов и другими актами, подготовка и внесение предложений об изменении или отмене ведомственных нормативных актов и актов предприятий, фактически утратили силу;

• осуществление контроля за соответствием законодательству актов, принятых руководителями структурных подразделений;

• обеспечение учета и хранения текстов законодательных и других нормативных актов, участие в подготовке, заключении и контроле за исполнением хозяйственных договоров, контрактов с другими предприятиями, учреждениями и организациями;

• оказание правовой помощи в процессе создания, освоения и внедрения научно-технических разработок, новейших технологий, а также в осуществлении мероприятий по улучшению качества продукции (работ, услуг) и уменьшение потерь от выпуска недоброкачественной продукции;

• организация претензионной и ведение исковой работы. Представление в установленном законодательством порядке интересов предприятия в судах, других органах при рассмотрении правовых вопросов и споров. Предоставления правовой оценки претензиям, что предъявленные предприятию в связи с нарушением его имущественных прав и законных интересов;

• анализ последствий рассмотрения претензий, исков и судебных дел, практики заключения и исполнения договоров (контрактов). Внесение руководителю предприятия предложений по совершенствованию правового обеспечения хозяйственной деятельности;

• предоставление заключений относительно правомерности списания материальных ценностей, дебиторской задолженности, непроизводительных затрат и правовой оценки фактам недостач, хищений, бесхозяйственности, порчи имущества и т.п.;

• содействие соблюдению законности в реализации прав трудового коллектива при решении ним вопросов производственного характера и социального развития, участие в подготовке и заключении коллективного договора, консультирование выборных органов трудового коллектива по вопросам законодательства;

• участие в подготовке мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, обеспечению охраны труда на производстве, оказание правовой помощи работникам предприятия, которые нуждаются в социальной защите;

• обеспечение правильного применения норм трудового, жилищного, пенсионного, другого законодательства, затрагивающих права и законные интересы работников;

• участие в обеспечении соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и принятия мер, направленных на предотвращение его нарушением;

• содействие своевременному принятию мер по протестам и представлениям прокуратуры, отдельными постановлениями суда, решениями, постановлениями, решениями арбитражного суда, соответствующими документами других правоохранительных и контролирующих органов;

• организация и проведение работы, связанной с повышением уровня правовых знаний работников предприятия, информирование о законодательстве и практике его применения. Предоставление консультаций по правовым вопросам.

Этот перечень полномочий является своего рода содержанием производственной деятельности юрисконсульта и, видимо, в расширенном виде характеризует его работу как отдельный вид юридической практической деятельности. В аспекте взаимодействия с представителями других юридических профессий юрисконсульт сотрудничает более всего с судьями арбитражных судов в ходе судебных заседаний, где приходится вести дело своей организации путем устных выступлений, предоставление письменных доказательств, разнообразных справок, отчетов, актов контрольных проверок и т.д. Характерной чертой, следует отметить то, что в одних случаях юрисконсульт выполняет свои обязанности по штатной должности, когда это предусмотрено организационной структурой, в других - путем оказания разовых услуг. Кроме того, если объемы работ на фирме или предприятии уменьшаются, то администрация может вообще отказаться от платных услуг, пока не минует кризис. В целом в условиях стабильной экономической ситуации успех предприятия в значительной степени связывается не только с качеством работы менеджеров, бухгалтеров, но и с эффективностью работы юридической службы, потому что своей работой юрисконсульт может как помочь предприятию, так и довести его до банкротства или подставить под удар штрафных санкций со стороны налоговой службы. В связи с этим необходимо назвать такую черту, как значимость и ответственность в работе юрисконсульта. Его труд по сравнению с другими остается напряженной, хотя есть и такие организации, где должность юрисконсульта реализуется формально, а сокращение штатов не предвидится.

Какие же требования предъявляются к претендентам на должность? Юрисконсультом государственного предприятия, учреждения может быть лицо с высшим или неполным высшим) юридическим образованием, которая обладает необходимыми знаниями и навыками в деле правового обеспечения деятельности этих организаций и предоставление других видов правовой помощи. Кроме того, для лиц, не имеющих опыта работы, предусматривается обязательное прохождение стажировки на базе управлений юстиции в области или в городах Киеве и Севастополе.

В отношении частных предприятий, то требования к кандидатам на должности юристов могут в определенной степени спрощуватись или повышаться, что целиком зависит от потребностей производства и трудностей хозяйственно-производственных отношений. Как правило, при приеме на работу администрация выдвигает ряд дополнительных требований личного и профессионального характера, которые касаются возраста, опыта, стажа работы, семейного положения, профиля, образования. Такой подход вполне понятен и оправдан, поскольку на такую ответственную должность необходимо назначать высококвалифицированного специалиста, который, помимо прочего, должен работать с администрацией в одной команде как представитель управленческого персонала и оставаться образцом порядка и справедливости в глазах трудового коллектива. Если руководитель предприятия временем неправ в своих решениях и поступках, рабочий прежде всего обращается к юрисконсульта предприятия как к источнику истины. Поэтому, кроме опыта работы, высшего образования, знание своего дела, юрисконсульт должен обладать определенными моральными ценностями, которые позволят ему оставаться честным, справедливым и авторитетной личностью в коллективе.

Относительно правовой осведомленности юрисконсульта, то это круг разнообразных знаний. Он должен знать:

• постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов. Методические, нормативные и другие руководящие материалы по правовой деятельности предприятия;

• действующее законодательство (гражданское, трудовое, финансовое, административное право), технические средства механизации и автоматизации справочно-информационной работы по законодательству;

• порядок ведения учета и составления отчетов о хозяйственно-финансовую деятельность предприятия;

• порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, основы экономики, организации труда, производства и управления, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Контроль за деятельностью юридических отделов и служб возлагается на руководителей предприятий, органов, учреждений, где они функционируют. На этом же основании организовано их подчинения как структурного подразделения, наделенного специфическими обязанностями и правами для содействия производственному процессу, обеспечения законности, эффективности и устойчивости развития.



Назад