Электронная онлайн библиотека

 
 Экология и охрана окружающей природной среды

2.6.1. Международные природные ресурсы и сотрудничество в области охраны окружающей природной среды


2.6.1.1. Международные природные ресурсы

Природоохранные проблемы не знают национальных границ. Через границы государств воздушными массами перебрасываются десятки тысяч тонн загрязняющих веществ, в частности сернистый ангидрид - источник кислотных дождей. Трансграничные реки, которые протекают по территории нескольких государств, также являются источниками переброски загрязнений из одной страны в другую. Промышленная или иная деятельность сопредельных стран в той или иной степени влияет на состояние природы: заболевания лесов, загрязнение морей и т.п. Широкое применение в промышленности и в быту фреонов разрушает озоновый слой планеты всей. Вырубка лесов, нефтяное загрязнение Мирового океана и массовое сжигание органического топлива является причиной нарушения газового баланса в атмосфере, увеличения содержания в ней углекислого газа, а в перспективе - снижение содержания кислорода, что может вызвать глобальное изменение климата и другие негативные последствия. При этом страдают не только виновники этих изменений, но и все население Земли.

Таким образом, экологические проблемы являются международными и требуют международного сотрудничества.

Подавляющее большинство природных ресурсов, таких как вода, полезные ископаемые, лес, тепло, осадки и т.д., распределяется крайне неравномерно, и без взаимовыгодного обмена ими ни одна страна мира, даже самая большая и самая богатая, не может нормально развиваться.

Кроме национальных ресурсов, которые полностью находятся под суверенитетом той или иной страны, существуют многонациональные ресурсы, то есть ресурсы пограничных год, мигрирующих животных и птиц, внутренних морей и озер, на берегах которых обитают народы разных стран.

Существует также много международных природных ресурсов, которые не принадлежат некой конкретной стране, а являются общими.

Это, прежде всего, ресурсы Мирового океана, что выходят за пределы территориальных вод, ресурсы атмосферного воздуха, Антарктиды и космоса. Особенно большое значение для человечества имеют ресурсы Мирового океана как совокупность океанов и связанных с ними морей.

Значение Мирового океана огромное и постоянно растет в связи с истощением природных ресурсов суши. Мировой океан формирует климат планеты, является источником атмосферных осадков и поглощает избыток углекислого газа в атмосфере. В результате жизнедеятельности океанских растительных организмов, преимущественно фитопланктона (совокупность растений, зависших в воздухе, как правило, микроскопических водорослей), образуется более 50% кислорода. Рыба и другие морские существа составляют 1% продовольствия, потребляемой человечеством.

Океан является удобным транспортным путем, связывающим страны и континенты, он обеспечивает прекрасные условия для отдыха и туризма.

С каждым годом распространяется добычу полезных ископаемых, в частности нефти, серы, золота, со дна шельфовой зоны. Есть возможность добывать фосфориты, каменный уголь и другие ресурсы.

С течением времени будет расти значение Мирового океана как хранилища воды, используемой для санитарно-гигиенических и производственных потребностей после опреснения, а также источники энергии. Приливы и отливы, разница температур на поверхности и в глубине океана в экваториальной зоне, морские течения и волны - это бесконечный источник в отношении чистой энергии, которая, однако, при существующих технологий является еще по дороге*

Вода содержит более 60 химических элементов, но большинство из них - малой концентрации, что делает пока экономически нерентабельным их добычу, и когда эти элементы иссякнут на суше, придется начинать добычу морских запасов, при этом особенно заслуживает внимания способность морских организмов к концентрации этих веществ в своих телах. Например, в водорослях накапливаются железо и йод, в костях рыб - свинец, цинк, медь и др.

Сегодня треть поваренной соли, добываемой во всем мире, получается из морской воды. Из нее добывают также бром, магний. Если же ученые смогут найти економічво приемлемые способы разработки марганцевых конкреций (минеральных образований в виде комков круглой формы, распространенных на дне океана и содержащие, кроме марганца, ряд других металлов), то угроза сырьевого голода будет отодвинута на несколько тысячелетий.

Значительные богатства содержатся в недрах Антарктиды, однако важнее сохранить ее в нетронутом виде для научных исследований учеными всех стран.

Можно предположить, что в будущем все более широко будут использоваться не только энергетические, но и материальные ресурсы космоса, в частности Месяца, астероидов, метеоритов и др. Однако все эти океанские, космические и другие широкомасштабные проекты могут быть преобразованы в жизнь только при условии решения энергетической проблемы, связанной с необходимостью предупреждения тепловой кризиса и нарушение экологического равновесия в биосфере.

 

2.6.1.2. Международное сотрудничество в области охраны природы

При использовании международных ресурсов особенно важными являются наличие и соблюдение международных договоренностей, их совместное использование должно сопровождаться сотрудничеством, а не противоборством. И разведка, рациональный добыча и использование невозобновляемых ресурсов, охрана и воспроизводства возобновляемых ресурсов, в мере их истощения и загрязнения, все больше будут превращаться из внутренней дела каждой страны в общечеловеческую проблему обеспечения выживания.

Решение проблем оптимизации природопользования требует наличия высокого научного потенциала, средств для проведения экспериментов, оборудование, которых много стран, особенно развивающихся, не имеют. Многим странам есть чему учиться одной в друга.

Наибольшие проблемы возникают при совместном использовании запасов рыбы и мигрирующих животных и птиц, ведь для биогеоценозов не существует государственных границ. Вследствие этого возникает много проблем, когда животные, которые находятся под охраной на территории одной страны, становятся объектом промысла на территории другой.

Это проблема не только экологическая, но и экономическая, поскольку получается, что страна-потребитель получает дополнительную прибыль за счет того, что страна-охранник тратит средства на охрану и отказывается от добычи ради сохранения гаснущего вида. Вследствие этого растет и политическая напряженность в отношениях между странами. Разрешить конфликт можно принятием соответствующего двустороннего соглашения.

Часто возникают конфликты, вызванные браконьерством, в так называемых экономических зонах тех или иных стран. В 60-х годах прибрежные страны стали устанавливать, кроме территориальных вод (12 миль от берега), которые находятся под полным государственным суверенитетом, еще и 200-мыльную экономическую зону со свободным судоходством, но ограниченным добычей биологических ресурсов по лицензиям, содержащих квоты, то есть допустимое количество улова.

Не менее важной проблемой, которая требует международного сотрудничества и соответствующих договоренностей, является загрязнение, которому подлежат абсолютно все международные и межнациональные ресурсы. Даже у пингвинов Антарктиды в печени обнаружены ДДТ - очень стойку яд, почти повсюду в запрещенную для использования.

В околоземном пространстве за последние годы резко возросло количество отходов земного происхождения - контейнеров с мусором, отработанных космических аппаратов и т.п., которые вызывают трудности в работе астрономов, связистов, метеорологов, повышают опасность космических полетов.

Космическая техника наносит значительный ущерб озоновому слою. По некоторым расчетам получается, что американском аппарата многоразового использования "Спейс Шаттл", который работает на твердом топливе, достаточно несколько сотен раз за 4-5 лет полететь в космос, чтобы озоновый слой полностью исчез. Самым экологически чистым из всех космических средств является российская ракета-носитель "Энергия", горючим которой является кислород, углеводородное топливо и водород. Она в несколько тысяч раз слабее влияет на озоновый слой, чем "Спейс Шаттл".

Возможно занесение земных микроорганизмов в планетне среду, благоприятную для существования жизни (Марс, Вене-ра), может привести к видоизменениям поверхностных оболочек планет и сделать невозможным дальнейшее изучение природы этих планет учеными всех стран.

В результате изучения Луны и окололунного пространства с помощью американских космических кораблей "Аполлон" произошло загрязнение лунной атмосферы выхлопными газами. их масса стала равна массе лунной атмосферы (около 10 т), то есть можно утверждать, что образовался новый атмосферный слой. Безусловно, такое вмешательство в развитие планет и их спутников может иметь самые неожиданные последствия в будущем.

Важной проблемой современности с загрязнение Мирового океана нефтью, промышленными сточными водами, бытовыми отходами с кораблей, контейнерами с радиоактивными отходами и затонувшими реакторами и боезарядами атомных подводных лодок.

Наконец, существование всей биосферы зависит от того, смогут ли люди предотвратить начала атомного, бактериологического, химического и экологического (существуют проекты умышленного уничтожения озонового слоя над территорией врага) войн. Каждая из этих войн может вызвать необратимые экологические изменения.

Таким образом, растущее влияние человеческой деятельности на окружающую среду вызывает нежелательные изменения в природной среде: загрязнение воздушного бассейна, океанов, истощение природных ресурсов во всемирном масштабе. А нарушение экологического равновесия наносит огромный ущерб генофонда всего живого, в том числе и человека. Поэтому проблема гармонизации отношений общества и природы, охраны окружающей среды приобрела глобального значения. Возникла необходимость разработки эффективных международных механизмов, которые обеспечивали бы разумное использование ресурсов планеты, их охрану, способствовали бы сохранению экологического равновесия.

Решение всех этих проблем возможно лишь на основе международного сотрудничества, осуществляемого на двусторонней и многосторонней основах. Формами такого сотрудничества является организация научных и практических встреч; создание международных организаций, которые координируют совместные усилия по охране природы; заключения официальных договоров и соглашений, а также деятельность международных общественных партий и организаций ("зеленых" и "экологистов").

История международной экологической сотрудничества началась более 100 лет назад. В 1875 году Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц. В 1897 году Россия, Япония, США заключили соглашение о совместном использовании и охране морских котиков в Тихом океане.

Первая международная конвенция была заключена некоторыми европейскими странами в 1902 году в Париже об охране птиц, полезных для сельского хозяйства. К сожалению, эта Конвенция давала разрешение на уничтожение некоторых видов "вредных" птиц. В 1950 г. в Париже была подписана новая Конвенция об охране всех видов птиц. В рамках международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды решаются наиболее сложные проблемы и конкретные проекты. К их числу относятся общие инженерные и технические разработки по вопросам охраны атмосферы от промышленных выбросов, предотвращения загрязнений во время сельскохозяйственных работ, сохранения дикой флоры и фауны, создание заповедников и др.

Особую группу проектов составляют научные исследования влияния деятельности человека на климат, предсказания землетрясений и цунами, работы в области биологических и генетических последствий загрязнения окружающей среды.

Реализацией этих проектов занимаются различные международные специализированные как правительственные, так и общественные организации, в том числе ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), созданная в 1973 г., которая координирует все виды деятельности в области защиты окружающей природной среды, разрабатывает программы дальнейших совместных действий в этой области, ВМО (Всемирная метеорологическая организация), ЮНБСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ЄЕК (Европейская экономическая комиссия), ММО (Международная морская организация), MATATE (Международная организация по радиологической защиты), МСОП (Международный союз охраны природы, природных ресурсов).

Из общественных организаций большую работу по охране окружающей среды проводит Greenpeace - Зеленый мир, с которой сотрудничают представители общественности нашей страны. ее главной задачей является недопущение радиоактивного загрязнения биосферы. Эта организация образована в 1971 г. в Северной Америке. Она действует в 30 странах мира. В Украине начала работать в 1990 году.

Развития природоохранного сотрудничества способствует проведение международных форумов - Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 год), день открытия которой - бы июня был объявлен Всемирным днем окружающей среды; Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 год); Глобального форума по проблемам выживания (Москва, 1990 год); Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД или КОСР-92, Рио-де-Жанейро, 1992 год).

Одно из первых начинаний ЮНЕП - создание всемирной системы станций наблюдения (мониторинга) за состоянием и изменениями биосферы. Под эгидой ЮНЕП совместно с ВМО и ЮНЕСКО была проведена в 1979 году в Риге, в 1981 году в Тбилиси, а в 1983 году в Таллинне международные симпозиумы по комплексного глобального мониторинга загрязнения окружающей среды. Работы по проекту "Биосферные заповедники" предусматривают наблюдение за состоянием биосферы на фоновом уровне. Первый Международный конгресс по делу биосферных заповедников было проведено в Минске в 1983 году. В мировую сеть были включены 17 крупных заповедников бывшего СССР.

Важными документами в международных природоохранных отношениях является Всемирная хартия охраны природы, провозгласившая и взяла под защиту право всех форм жизни на выживание; Конвенция о запрещении военного и враждебного использования средств воздействия на природную среду; Декларация об окружающей человека среде, которая является сводом основных принципов международного сотрудничества; Конвенция об изменении климата; Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция о борьбе с опустыниванием. Особое значение имеет главный документ, принятый ЮНСЕД - "повестка дня на XXI век** - всемирный план действий с целью устойчивого развития, под которым следует понимать такую модель социально-экономического развития общества, когда жизненные потребности людей будут удовлетворяться с учетом прав будущих поколений на жизнь в здоровой и невы-снаженому природном середовиищі. Кроме того, достижение устойчивого развития невозможно без более справедливого использования ресурсов природы, борьбы с бедностью, с одной стороны, и недопустимыми роскошью - с другой.

Таким образом, экологическая проблематика все чаще выходит на первое место в международных отношениях.

Украинское государство с первых дней независимости принимает активное участие в международных природоохранных мероприятиях и реализации экологических программ и проектов. Так, согласно Закону "О природно-заповедном фонде Украины" от 26 ноября 1993 года издан Указ Президента Украины "О био-сферні заповедники", которым утвержден перечень биосферных заповедников в Украине, что внесенные Бюро международного координационного совета по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера" к международной сети биосферных заповедников. По состоянию на ноябрь 1993 года таких заповедников было три: Аскания-Нова (Херсонская обл.), Черноморский (Херсонская, Николаевская обл.), Карпатский (Закарпатская обл.). Министерству иностранных дел Украины и Академии наук Украины поручено подготовить материалы, необходимые для подписания соглашения с Республикой Польша и Словацкой Республикой о создании международного биосферного заповедника "Восточные Карпаты".

Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды занимает одно из важных мест в внешнеполитическом курсе Украины.

Украина как член ООН является суверенным стороной многих международных природоохранных соглашений и вместе с другими странами мира продолжает активно работать над задачами относительно спасения нашей планеты от экологического бедствия.

Украинские ученые поддерживают деловые отношения со своими коллегами из Венгрии, Чехии, Словакии, Польши, Болгарии и других стран. Совместными силами ведутся исследования экосистем Карпаты, Полесье, Черного моря, разрабатываются мероприятия по сохранению рекреационных ресурсов, редкой флоры и фауны.



Назад