Электронная онлайн библиотека

 
 Экология и охрана окружающей природной среды

3.1.3. Организация служб охраны окружающей природной среды


Министерство охраны окружающей природной среды Украины (Минэкобезопасности Украины) является центральным органом государственной исполнительной власти, подведомственным Кабинета Министров Украины.

Министерство реализует государственную политику в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, защиты населения и окружающей природной среды от негативного влияния хозяйственной деятельности путем регулирования экологической, ядерной и радиационной безопасности на объектах всех форм собственности (Извлечение из Положения о Министерстве окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 10 февраля 1995 года).

Минэкобезопасности Украины проводит государственную экологическую, научно-техническую и экономическую политику, направленную на сохранение и воспроизводство безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, обеспечения безопасности функционирования и развития ядерного комплекса с мирной целью, защиту жизни и здоровья населения от негативного воздействия, вызванного загрязнением окружающей природной среды, достижение устойчивого социально-экономического развития и гармоничного взаимодействия общества и природы. Среди главных задач Министерства: защита экологических интересов Украины на международной арене, государственный контроль за соблюдением требований законодательства Украины по вопросам охраны окружающей среды, ядерной и радиационной безопасности. Кроме того, Минэкобезопасности Украины осуществляет нормативно-правовое регулирование использования природных ресурсов, организует и проводит государственную экологическую экспертизу, обосновывает целесообразность разработки государственных и региональных экологических программ.

В состав Минэкобезопасности Украины входит ряд структурных подразделений.

Администрация ядерного регулирования осуществляет функции органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, реализует возложенную на Минэкобезопасности государственную политику по защите населения и окружающей природной среды от воздействия ионизирующих излучений техногенного и природного происхождения.

Управление международных отношений осуществляет организационно-процедурный обеспечение международного сотрудничества Минэкобезопасности Украины с зарубежными национальными и международными организациями.

Управление науки проводит совместно с НАНУ, ГКНТ Украины, другими заинтересованными ведомствами и научными учреждениями единую научно-техническую политику, направленную на сохранение и воспроизводство безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, обеспечения безопасности функционирования и развития ядерного комплекса в мирных целях. Направлениями деятельности управления также является определение главных направлений проведения в Украине фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по вопросам экологии и ядерной безопасности; координация научной деятельности министерств, ведомств и научных учреждений Украины по вопросам экологии и ядерной безопасности с целью повышения эффективности использования соответствующего научно-технического потенциала.

Юридическое управление работает по следующим направлениям: организация законотворческой работы с нормативно-правового регулирования использования природных ресурсов, установление критериев и норм обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности, формирование системы права Украины по этим вопросам; организации нормативно-правового регулирования деятельности Министерства и т.п.

Работа отдела по специальной работы направлена на формирование механизма осуществления и непосредственную реализацию государственной экологической политики в оборонной сфере, обеспечения в нем экологической, ядерной и радиационной безопасности, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также на функциональное обеспечение деятельности центрального аппарата Минэкобезопасности Украины.

Управление экономики. Главными направлениями деятельности управления являются: повышение действенности платы за загрязнение окружающей природной среды; совершенствование платы за использование природных ресурсов, расширение базы платежей, введение механизма их индексации; определение основных направлений эффективного использования средств на природоохранные мероприятия, которые выделяются из Государственного бюджета по разделу "Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность"; определение перечня природоохранных работ с целью стимулирования природоохранной деятельности и др.

Управления региональной политики и территориального развития. Главными направлениями его деятельности являются: выполнение поручений Правительства Украины относительно решения экологических проблем, имеющих межгосударственное и региональное значение, а также проблем устойчивого территориального развития; организация разработки и реализации региональных экологических программ для основных природно-хозяйственных мезорегіонів Украины; сотрудничество с организаторами международных экологических программ, которые распространяются на территорию Украины; организация создания системы управления природопользованием в отдельных экономических зонах; организация внедрение принципов устойчивого развития Украины до государственных программ и основания институтов содействия устойчивому развитию.

Управление государственной экологической экспертизы осуществляет комплексное методическое обеспечение эколого-экспертной деятельности органов Минэкобезопасности Украины, организует выполнение и, при необходимости, непосредственное исполнение государственной экологической экспертизы по документацией и материалами, отнесенным к его компетенции в соответствии с "Инструкцией об осуществлении государственной экологической экспертизы", способствует повышению квалификации специалистов эколого-экспертных подразделений местных органов Минэкобезопасности Украины.

Главными направлениями деятельности управления отходов и вторичных ресурсов является организация и координация работ, направленных на сведение к минимуму образования и негативного влияния на окружающую природную среду опасных и других отходов, содействия их экологически обґрунтуваному использованию, осуществление государственного регулирования в сфере образования, использования, обезвреживания и удаления отходов, а также трансграничных перевозок опасных и других отходов.

Главными направлениями деятельности управления техногенно-экологической безопасности являются: формирование нормативно-правовой базы регулирования техногенно-экологической безопасности; организация и координация научно-исследовательских работ в области техногенно-экологической безопасности; разработка и внедрение мероприятий по повышению экологической безопасности потенциально опасных производств основных отраслей промышленности; организация и координация работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду; подготовка предложений по организации и осуществления экологического контроля в области обращения с отходами; подготовка предложений по организации работ по созданию необходимого парка метрологического и технического оборудования для контроля факторов вредного воздействия на состояние окружающей природной среды, объектов размещения, переработки и обезвреживания отходов и др.

Управление мониторинга работает по следующим направлениям: разработка системы государственного мониторинга окружающей природной среды как единой системы сбора, обработки, сохранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и подготовки рекомендаций для принятия управленческих решений; руководство созданием и ведением системы государственного мониторинга окружающей природной среды национального и регионального уровней; обеспечение воплощения в жизнь государственной политики по созданию и ведению системы государственного мониторинга окружающей природной среды Украины и др.

Главными направлениями деятельности управления нормативно-технической политики и энергосбережения являются: разработка нормативных документов по учету вопросов энергосбережения при проведении экологической экспертизы; определение политики и стратегии деятельности природоохранных органов в сфере энергосбережения; формирование структуры системы нормативных документов отрасли; организация и координация работ по разработке стандартов в области охраны окружающей природной среды; формирование метрологической системы Министерства и поддержка связей с органами Государственной метрологической службы; формирование общих принципов разработки и утверждения экологических нормативов.

В правление атмосферного воздуха. Головнями направлениями его деятельности являются: формирование и организационное обеспечение проведения на территории Украины научно обоснованной политики в области охраны атмосферного воздуха; организация разработки проектов законов Украины, постановлений и распоряжений правительства, положений, методик, инструкций, связанных с внедрением механизма управления и регулирования воздухо-охранной деятельности; координация деятельности органов Минэкобезопасности, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны атмосферного воздуха; организация разработки и внедрения экологических нормативов, стандартов, норм и правил в области охраны атмосферного воздуха; подготовка предложений по установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду на территории Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Управление водных ресурсов и недр осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: формирование и организационное обеспечение проведения на территории Украины научно обоснованной деятельности в области регулирования водоохранной деятельности и рационального использования недр; организация разработки проектов законов Украины, постановлений и распоряжений Правительства, положений, методик, инструкций и другой нормативной документации, связанной с внедрением и совершенствованием механизма регулирования водоохранной деятельности и рационального использования недр; координация деятельности органов Минэкобезопасности, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны и рационального использования водных ресурсов и недр и др.

Управление биологических и земельных ресурсов проводит государственную экологическую, научно-техническую и экономическую политику, направленную на сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; осуществляет нормативно-правовое регулирование использования природных ресурсов, установление критериев и норм обеспечения экологической безопасности; формирует и организационно обеспечивает научно обоснованную экологическую политику по вопросам охраны, воспроизводства и рационального использования земельных ресурсов, животного и растительного мира, разрабатывает мероприятия и координирует работы, направленные на сохранение видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины, особо ценных продуктивных земель и земель, занятых природными объектами и т.д.

Среди структурных подразделений Минэкобезопасности Украины функционируют также управления бюджета и инвестиций, информационное управление (формирование механизма осуществления и непосредственной реализации государственной политики в области охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, распространение экологических знаний и утверждение природоохранного мировоззрения), управления кадров и административно-хозяйственное управление.



Назад