Электронная онлайн библиотека

 
 Гражданское право Украины. Общая часть

статья 1. Понятие и виды источников гражданского права


Если гражданское право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения в сфере интеллектуальной собственности, а также отношения по защите и охране личных неимущественных благ, то гражданское законодательство - это совокупность нормативных актов, содержащих нормы гражданского права. Поэтому «гражданское право» и «гражданское законодательство» - это разные понятия.

Различие между отраслью права и отраслью законодательства является общепризнанной в теории права; нормы одной отрасли права могут находиться в нормативных актах, относящихся к различным отраслям законодательства.

Понятие «источники права» может применяться в различных значениях. В юриспруденции под источниками гражданского права обычно понимают нормативные формы (способы) выражения воли народа и государства (например, в принятых в установленном порядке компетентными органами актах, содержащих нормы права).

Среди трех известных истории основных форм (источников) права -обычай, прецедент і нормативно-правовой акт - для украинского гражданского права характерной и почти единственной формой является нормативно-правовой акт.

Формы, которые государство использует для воплощения своей воли в виде гражданско-правовых норм, весьма разнообразны:

Законы.

1.   Другие акты гражданского законодательства, в которых содержатся нормы гражданского права: указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, нормативные акты министерств и ведомств исполнительной власти.

2.   Действующие (те, что не потеряли силы) нормативные акты СССР и Украинской ССР.

4.  Нормы международного права и международные договоры.
Законы. Закон является основной формой правотворчества в Украине.

В зависимости от цели законы делятся на:

- конституционные;

- кодифицированные (например, Гражданский кодекс Украины);

- программные (например, Закон Украины «О бюджете», то есть такие, которые определяют основные направления внутренней и внешней политики);

- специальные («О собственности»).

Конституция Украины имеет высшую юридическую силу законы и другие нормативные акты принимаются на ее основе. Для гражданского права особое значение имеют ст. 13, 14, 41 Конституции, устанавливающие гражданско-правовые основы регулирования отношений собственности, и ст. 21-24, 27-34, что определяют основные права и обязанности граждан Украины, их содержание правоспособности в нормах гражданского права.

В ст. 8 Конституции Украины предусмотрено, что «нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется».

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» отмечалось, что суд непосредственно применяет Конституцию в случае:

1) когда из содержания норм Конституции не вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом;

2) когда закон, который был действующим до введения в действие Конституции принят ли после этого, противоречит ей;

3) когда правоотношения, которые рассматриваются судом, законом Украины не урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховным Советом или Советом Министров Автономной Республики Крым, противоречит Конституции Украины;

4) когда указы Президента Украины, которые вследствие их нормативно-правового характера подлежат применению судами при решении конкретных судебных дел, противоречат Конституции Украины. Однако суд не может применив Конституцию как акт прямого действия, признать неконституционными законы или правовые акты, предусмотренные в ст. 150 Конституции, поскольку это относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Украины.

Законы, которые принимаются на основе Конституции, называются обычными. За годы независимости Украины принято более 1000 законов, большинство из которых содержат нормы гражданского права.

В соответствии с Конституцией Украины (ст. 92), исключительно законами Украины определяются:

- права и свободы граждан, гарантии этих прав и свобод;

- правосубъектность граждан;

- правовой режим собственности;

- правовые основы и гарантии предпринимательства; правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования;

- основы гражданско-правовой ответственности и др.

Законы в государстве принимаются на разных этапах ее развития, поэтому они нуждаются в соответствующей систематизации. Свод законов в ту или иную систему без изменения их содержания называется инкорпорацией. Так, за последние годы изданы сборники нормативных актов с торгового, страхового, транспортного, жилищного законодательства, законодательства об интеллектуальной собственности и т.д.

Систематизация нормативного материала, когда действующие правовые нормы существенно дорабатываются, исключаются устаревшие, устраняются пробелы и коллизии в правовом регулировании и затем выдается новый закон в систематизированном виде, называется кодификацией, а ее результат - кодексом.

Кодекс - это законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Главным кодифікаційним актом гражданского права является Гражданский кодекс - один из важнейших законов Украины.

Первый ГК Украины был утвержден 16 декабря 1922 г. и введен в действие с 1 февраля 1923 г. Второй ГК Украины был утвержден Верховной Радой УССР 18 июля 1963 г. и введен удію 1 января 1964 г.

Гражданский кодекс Украины 1963 г. был принят еще во времена, когда Украина входила в состав Союза ССР, и поэтому в нем не были отражены новации политической и общественной жизни страны, произошедших в последнее время. Как следствие реально существовало довольно много коллизий между нормами новых законов и нормами ГК. Кроме того, новые законы, которые иногда принимались в спешке, нередко противоречат друг другу, а заложенные в них нормы не всегда являются достаточно обоснованными. Эти обстоятельства обусловили необходимость проведения новой кодификации.

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 24 марта 1992 г. была создана рабочая группа с целью разработки нового ГК Украины. Работа над проектом была завершена в марте 1996 г., после чего он был передан на рассмотрение Верховной Рады, которая утвердила его 16 января 2003 г. Таким образом, действующий Гражданский кодекс Украины представляет собой результат третьей отечественной кодификации.

ГК Украины построен по, так называемой, пандектною системой и сконструирован по «книжным» принципу.

Книга первая - «Общие положения» состоит из 5 разделов и 19 глав (разделы о основные положения, лица, объекты, сделки, представительство, сроки и сроки, исковая давность).

Книга вторая - «Личные неимущественные права физического лица». До этой книги полностью перенесены личные права человека, предусмотренные разделом II Конституции Украины «Права, свободы и обязанности человека и гражданина». В то же время содержание этих прав расширен и конкретизирован.

Книга третья - «Право собственности и другие вещные права» регулирует имущественные отношения. К вещным правам относятся: право собственности, вещные права на чужое имущество - право владения, право пользования (сервитут), право пользования земельным медянкой для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право застройки земельного участка (суперфиций) и другие.

Книга четвертая - «Право интеллектуальной собственности» определяет особенности регулирования гражданских отношений, связанных с созданием и использованием результатов интеллектуальной, творческой деятельности (авторское право, право промышленной собственности).

Книга пятая - «Обязательственное право» регулирует договорные и не-договорные обязательства, отношения, возникающие из правомерных односторонних действий (публичное обещание вознаграждения), из причинения вреда (деликтные обязательства), обязательства, возникающие вследствие неосновательного приобретения или сохранения чужого имущества.

Книга шестая - «Наследственное право» устанавливает основания и виды наследования, регламентирует порядок осуществления наследственных прав.

Новый ГК Украины вступил в силу 1 января 2004 г. Такая структура и содержание ГК Украины.

К гражданских кодификационных актов следует также отнести «Воздушный кодекс Украины, Законы Украины «О собственности», «О предприятиях в Украине», «О хозяйственных обществах».

Другие акты гражданского законодательства. Элементами системы гражданского законодательства, наряду с законами, является также указы Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, нормативные акты министерств и ведомств. С целью обеспечения законности актов ведомственного законодательства, их соответствия законам и подзаконным актам, Указом Президента Украины от 3 октября 1992 г. (с изменениями от 21 сентября 1998 г.) введено государственной регистрации нормативно-правовых актов, издаваемых министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля, если эти акты касаются прав, свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер. Государственной регистрации ведомственных нормативных актов, принятых центральными органами, осуществляет Министерство юстиции Украины, а регистрацию актов местных органов управления - управления юстиции областей и городов Киева и Севастополя.

Постановлениями правительства утверждены такие важные нормативные акты как «Устав железных дорог» (6 апреля 1998 г.), «Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения» (21 июля 2005 г.), «Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве» (1 августа 2005 г.), «Правила предоставления и получения телекоммуникационных услуг» (9 августа 2005 г.) и другие.

Министерства и другие органы государственного управления издают нормативные акты в форме приказов, инструкций и постановлений. Нормативные акты министерств и ведомств, которые изданные в пределах их компетенции и сферы деятельности, обязательны для всех юридических и физических лиц.

На уровне ведомств приняты такие акты, как Положение о проведении конкурсов по продаже акций (долей, паев), которые принадлежат государству в имуществе юридических лиц (Приказ Фонда Государственного имущества № 2694 от 5 октября 2005 г.), Правила содержания жилых домов и придомовых территорий (Приказ Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства № 36 от 17 мая 2005 г.) и другие.

К подзаконных актов, в которых могут содержаться нормы гражданского права, относятся и решения и распоряжения нормативного характера местных органов власти. Главы местных государственных администраций, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решения относительно вопросов, связанных с правилами ведения торговли в данной местности, аренды нежилых помещений и др. Так, распоряжением Киевской городской государственной администрации от 26 сентября 2002 г. утверждено положение «Об установлении предельных размеров платы за проживание в общежитиях граждан». В пределах административного района это предписание является обязательным для исполнения.

Нормативные акты Союза ССР и Украинской ССР.

Согласно Закону Украины от 12 сентября 1991 г. «О правопреемстве Украины» и Постановлением Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» законы Украинской ССР и другие акты, принятые Верховной Радой УССР, действующие на территории Украины, поскольку они не противоречат законам Украины, принятым после провозглашения независимости Украины, а акты законодательства Союза ССР по вопросам, которые не урегулированы законодательством Украины, действующие на территории республики до принятия соответствующих актов законодательства Украины при условии, что они не противоречат Конституции и законодательству Украины.

Среди этих актов значительную часть составляют подзаконные нормативные акты, как-то: «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утверждена постановлением Государственного арбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7); «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР» (утверждены постановлением Совета Министров УССР и Украинского республиканского совета профсоюзов от 11 декабря 1984 г. № 470) и др.

Нормы международного права и международные договоры.

В соответствии со ст. 9 Конституции Украины, действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства.

Порядок действия международных договоров на территории Украины регламентирует Закон Украины от 29 июня 2004 г. «О международных договорах Украины».

Заключены и должным образом ратифицированные международные договоры составляют неотъемлемую часть национального законодательства Украины и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства.

В случае не установления такого порядка, приоритет, согласно нормам международного права, имеют нормы международных договоров. Так, в ст. 5 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» (в редакции Закона от 11 июля 2001 г.) прямо указано, что «если действующим международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины об авторском праве и смежных правах, то применяются правила международного договора».

Аналогичная по содержанию норма содержится и в ч. 5 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Украины, и в ст. Из Закона Украины «О международном частном праве» от 23 июня 2005 г.

Это положение отражает общую тенденцию к унификации норм гражданского права и гармонизации национального законодательства и международных соглашений.

Среди международных договоров, регулирующих гражданские отношения, можно назвать Конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974, p. Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963, p. Международную конвенцию о морских залога и ипотеки 1993 г.

Украина присоединилась ко многим международным конвенциям и заключила двусторонние договоры по вопросам авторского права и права промышленной собственности: Парижской конвенции об охране промышленной собственности 1883, p. Мадридского соглашения о регистрации знаков 1891, p. Всемирной конвенции об авторском праве 1952, p. Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм 1971 г. и др.

Обычай. Обычай - это правила поведения в гражданском обороте, которые формировались длительное время и которые санкционируются обществом для правоприменительной практики.

Как источник гражданского права обычай был самый распространенный на начальных этапах развития государства и права. С развитием общества обычай меняет надежнее источник - писано законодательство. В настоящее время обычай является важным источником гражданского права в коммерческом обороте.

Так, в статье 7 ГК Украины предусмотрено, что гражданские отношения могут регулироваться обычаю, в частности делового оборота, то есть правилами поведения, не предусмотренные актами законодательства, но есть устоявшимися, такими, которые широко применяются в определенной сфере предпринимательства и не противоречат гражданскому законодательству или договору.

Для признания обычных правил именно обычаями необходимо, чтобы эти правила соответствовали определенным условиям:

а) эти правила поведения должны быть постоянными по характеру и четко определенными по содержанию;

б) широко применяться в предпринимательских отношениях;

в) регулируемые ними отношения не должны регламентироваться законодательными нормами.

Наиболее распространенными являются обычаи в торговом мореходстве, в торговле. Практически, обычай и без его формального закрепления выступает источником права. В то же время он может быть отображен в определенном документе.

Так, ст. 149 Кодекса торгового мореплавания Украины предусматривает, что при отсутствии соглашения сторон о продолжительности времени грузовых работ, размера оплаты перевозчику за простой, размер вознаграждения за досрочное окончание разгрузки определяется согласно сроков и ставок, принятых в соответствующем порту. В ст. 160 КТМ указано, что перевозчик обязан доставлять грузы в установленные сроки, а если они не установлены, - в обычно принятые сроки».

Одним из наиболее распространенным международных торговых обычаев есть Правила «ИНКОТЕРМС» (Международные правила толкования коммерческих терминов), которые периодически утверждаются Международной Торговой Палатой с целью унифицированного толкование коммерческих терминов при заключении и выполнении субъектами предпринимательской деятельности международных контрактов. Наиболее распространенными являются редакции Правил Инкотермс 1980, 1990 и 2000 года.

Законодатель, иногда, не только рекомендует использовать обычаи, а и прямо требует этого.

Так, в ч. 4 ст. 265 Хозяйственного кодекса Украины предусмотрено, что условия договора поставки должны «выкладываться сторонами в соответствии с требованиями Международных правил по толкованию терминов «Инкотермс».

В то же время, не должны применяться в гражданских отношениях обычаи, которые противоречат договору или актам гражданского законодательства.

Договор. Впервые в ГК Украины как источник гражданского права закреплены договор (ст. 6 ГК).

Стороны имеют право заключить договор, который не установлено актами гражданского законодательства, но соответствует общим принципам гражданского законодательства, могут отступить от положений актов гражданского законодательства и урегулировать отношения между собой по собственному усмотрению. Стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано на это, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства вытекает из их содержания или из сути отношений между сторонами. Как отмечает Н.С. Кузнецова, законодатель, определяя модель поведения того или иного участника отношений, может прямо зафиксировать, что стороны имеют право в договоре отойти от нормативной модели и предусмотреть другие правила, то есть индивидуальный предписание будет устранять нормативный.

Корпоративные правила. Важной формой частного регулирования гражданского оборота выступают корпоративные нормы поведения. Регулирования гражданского оборота путем принятия норм, которые являются обязательными для определенного круга лиц, осуществляется путем принятия учредительных документов хозяйственных обществ, договоров о присоединении, уставов различных общественных организаций и других актов гражданско-правового характера.

Такие акты принимаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства и требуют определенного поведения от лиц, на которых распространяется их действие.

Юридическая доктрина. Как источник права представляет собой научные правовые идеи, официально признаны общеобязательными положениями на практике. В современной теории юридическая доктрина потеряла значение самостоятельного источника права. В то же время нельзя отрицать практическое значение юридической доктрины в формировании понятийного аппарата, толковании правовых норм, концептуальном обоснованию проектов нормативных актов. Достаточно распространенными являются случаи, когда юрисдикционные органы обращаются к специалистам (например, из авторского права, изобретательского права) за разъяснениями в связи с необходимостью квалификации того или иного юридического факта.

Классификация нормативных актов по сферой регулирования. Кроме вертикальной системы связи нормативных актов (т.е. классификации нормативных актов по их юридической силой), гражданское законодательство имеет и горизонтальную систему. Принцип ее построения является отделения и группирование актов относительно того или иного предмета регулирования (отношения по передаче имущества в собственность, пользование, предоставление услуг, выполнение работ и т.д.).

По этому признаку можно выделить следующие составные части гражданского законодательства, как транспортное страховое, торговое, строительное, арендное, законодательство об интеллектуальной собственности и др.

Так, транспортное законодательство, как совокупность нормативных актов, определяет основные правовые, экономические и организационные основы деятельности транспорта, правовой статус транспортных организаций, их взаимоотношения с клиентурой, условия перевозки, организацию по безопасности движения на транспорте и т.д. Среди нормативных актов этой категории можно назвать: «Воздушный кодекс Украины» (1993 г.); «Кодекс торгового мореплавания Украины» (1994 г.); законы Украины «О транспорте» (1994 г.), «О железнодорожном транспорте» (1996 г.), «О трубопроводном транспорте» (1996 г.), «Об автомобильном транспорте» (2001 г.), а также «Устав железных дорог» (1998 г.). На каждом виде транспорта действуют отдельные правила перевозки.

Обновляя транспортное законодательство, Кабинет Министров Украины утвердил «Правила предоставления услуг пассажирам автомобильного транспорта» (18 февраля 1997 г.), «Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом» (19 марта 1997 г.), а Министерство транспорта Украины - «Правила перевозки грузов автомобильным транспортом» (14 октября 1997 г.), «Порядок и условия организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (21 января 1998 г.).

Страховое законодательство регулирует отношения между страховщиками (страховыми компаниями и страхователями по защите имущественных прав и интересов граждан и юридических лиц при наступлении определенных событий. Основными нормативными актами, которые составляют страховое законодательство, есть такие: Закон Украины «О страховании» (1996 г.); «Положение об обязательном личном страховании от несчастных случаев на транспорте» (14 августа 1996 г.); «Положение о порядке и условиях проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (28 сентября 1996 г.); «Положение о порядке проведения деятельности страховыми посредниками» (18 декабря 1996 г.); «Порядок и правила проведения обязательного авиационного страхования гражданской авиации» (12 октября 2002 г.); отдельные положения о порядке и условиях отдельных видов обязательного государственного страхования (операторов ядерных установок, ответственности владельцев оружия и т.п.).

Торгівел ьне законодательство. Кроме Закона украины «О защите прав потребителей» (1991 г.), отношения в области торговли регулируются также такими актами: «Порядок занятия торговой деятельностью и правила торгового обслуживания населения» (8 февраля 1995 г.); «Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами» (13 марта 1995 г.); «Правила розничной торговли непродовольственными товарами» (11 марта 2004 г.); «Правила продажи продовольственных товаров» (28 декабря 1994 г.); «Правила торговли транспортными средствами и номерными агрегатами» (8 декабря 1995 г.); «Правила торговли на рынках» (12 марта 1996 г.); «Правила торговли в рассрочку» (1 июля 1998 г.); отдельные правила розничной торговли, а именно: алкогольными напитками, экземплярами аудиовизуальных произведений, нефтепродуктами и др.

Законодательство о интеллектуальную собственность. К этой группе относятся следующие законы Украины: «Об авторском праве и смежных правах» (23 декабря 1993 г. в ред. от 11 июля 2001 г.); «Об охране прав на изобретения и полезные модели» (15 декабря 1993 г. в ред. от 21 декабря 2000 г.); «Об охране прав на промышленные образцы» (15 декабря 1993 г.); «Об охране прав на сорта растений» (21 апреля 1993 г.); «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» (15 декабря 1993 г. в ред. от 21 декабря 2000 г.); «Правила составления и подачи заявки на выдачу патента Украины на изобретение и полезную модель» (17 декабря 1994 г.) и др.

Соответствующие нормативные акты составляют строительное законодательство, законодательство об аренде, банковское и др.



Назад