Электронная онлайн библиотека

 
 Внешнеэкономическая деятельность предприятия

3.4. Основные таможенные процедуры и порядок их осуществления


Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины. Таможенный контроль предусматривает проведения таможенными органами минимума таможенных процедур, необходимых для обеспечения соблюдения законодательства Украины по вопросам таможенного дела. Объем таких процедур и порядок их применения определяются в соответствии с Таможенного кодекса, других нормативно-правовых актов, а также международных договоров Украины.
Таможенный контроль товаров, транспортных средств перевозчиков В пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно согласно типовых технологических схем пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.
Таможенный контроль осуществляется непосредственно должностными лицами таможенных органов путем:
- проверки документов и сведений, необходимых для такого контроля;
- таможенного досмотра (досмотра и осмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра граждан);
- учета товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины;
- устный опрос граждан и должностных лиц предприятий;
- проверки системы отчетности и учета товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов, которые в соответствии с законами взимаются при перемещении товаров через таможенную границу Украины;
- осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных лицензионных складов, специальных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы законом;
- использование других форм, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законами Украины по вопросам таможенного дела.
Во время проведения таможенного контроля таможенные органы самостоятельно определяют форму и объем контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения законодательства Украины по вопросам таможенного дела и международных договоров Украины, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы.
Товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до завершения в соответствии с заявленным таможенным режимом. В случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается с момента пересечения ими таможенной границы Украины. В случае вывоза за пределы таможенной территории Украины таможенный контроль начинается с момента предъявления товаров и транспортных средств для таможенного оформления и декларирования в установленном Таможенным кодексом порядке. Продолжительность пребывания товаров и транспортных средств под таможенным контролем на территории зоны таможенного контроля в пункте пропуска на таможенной границе Украины устанавливается в соответствии с технологической схемы пропуска через таможенную границу лиц, товаров и транспортных средств.
Таможенный контроль завершается:
- в случае ввоза на таможенную территорию Украины - после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины;
- в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины - после осуществления в полном объеме таможенного оформления товаров и транспортных средств и пересечения ими таможенной границы Украины, за исключением таможенных режимов, которые предусматривают нахождение под таможенным контролем в течение всего времени действия таможенного режима.
Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, вместе с их упаковкой и маркировкой, транспортные средства, которыми они перемещаются через таможенную границу, а также документы на эти товары и транспортные средства предъявляются для контроля таможенным органам в неизменном состоянии в пунктах пропуска через таможенную границу Украины и в других местах таможенной территории Украины, установленных таможенными органами для осуществления таможенного контроля и оформления, не позже чем через три часа после прибытия указанных товаров и транспортных средств в пункт пропуска или такое место.
Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Украины обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля. Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля, порядок их представления определяются Кабинетом Министров Украины.
Правоохранительные органы Украины, финансовые учреждения, налоговые и другие контролирующие органы Украины в соответствии с законодательством Украины на запросы таможенных органов или по собственной инициативе таможенные органы информируют о имеющиеся у них сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля.
Должностные лица таможенных органов с целью осуществления таможенного контроля имеют право в пределах предоставленной им законами Украины компетенции беспрепятственного доступа на территорию или в помещение любого предприятия независимо от формы собственности и подчинения, где находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю.
С целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, которые перемещаются через таможенную границу Украины, проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушений таможенных правил, в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, в пределах пограничной полосы на государственной границе Украины, в морских и речных портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, на территориях предприятий, специальных таможенных зон, а также в других местах, определенных таможенными органами, создаются зоны таможенного контроля.
Режим зоны таможенного контроля - это установленные законодательством Украины по вопросам таможенного дела предписания, запреты и ограничения относительно пребывания товаров, транспортных средств и граждан, условия расположения зданий и сооружений, а также проведения хозяйственных работ в зоне таможенного контроля.
Документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, представляются таможенному органу:
- при пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Украины;
- декларировании товаров и транспортных средств;
- уведомлении таможенного органа о намерении осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины;
- осуществлении таможенными органами других контрольных функций в соответствии с Таможенным кодексом.
С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган имеет право на проведение обзора этих товаров и транспортных средств. Переосвидетельствование товаров и транспортных средств может быть осуществлено по решению руководителя таможенного органа или его заместителя, если есть основания полагать, что указанные товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением норм Таможенного кодекса и других законов Украины по вопросам таможенного дела. Освидетельствование и переосвидетельствование товаров и транспортных средств осуществляются только в присутствии лица, которое их переместить через таможенную границу Украины или хранит под таможенным контролем.
Целью таможенного оформления является заверение сведений, полученных во время таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и оформление результатов такого контроля, а также статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоз за ее пределы и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. Таможенное оформление производится должностными лицами таможенного органа.
Операции таможенного оформления, порядок их осуществления, а также формы таможенных деклараций и других документов, которые применяются во время таможенного оформления товаров и транспортных средств, определяются Кабинетом Министров Украины. Таможенное оформление производится в местах расположения соответствующих подразделений таможенных органов в течение времени, которое устанавливают таможенные органы по согласованию с органами, уполномоченными осуществлять виды контроля.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины резидентами (кроме граждан), кроме случаев перемещения товаров и транспортных средств через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенными органами, в зонах деятельности которых расположены эти резиденты. В случаях, определенных Кабинетом Министров Украины, таможенное оформление в другом таможенном органе может осуществляться по письменному согласованию между этим таможенным органом и таможенным органом, в зоне деятельности которого расположен соответствующий резидент.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенным органом по месту ввоза этих товаров и транспортных средств на таможенную территорию Украины.
Товары, которые при ввозе на таможенную территорию Украины были оформлены в режим таможенного склада, в дальнейшем могут быть переоформлены в режим транзита таможенным органом по месту расположения таможенного лицензионного склада, на котором хранятся указанные товары.
Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела могут определяться участка территории с комплексом зданий, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, - грузовые таможенные комплексы, автопорта, терминалы. Грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал могут входить в таможенной службы Украины как специализированная таможенная организация или принадлежать на праве собственности физическому лицу - резиденту, зарегистрированной как субъект предпринимательской деятельности. Открытие грузовых таможенных комплексов, автопортов, автотермі-налів субъектами предпринимательской деятельности осуществляется по согласованию с Государственной таможенной службой Украины. Требования, которым должен отвечать грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал, определяются Кабинетом Министров Украины.
Таможенное оформление начинается после представления таможенному органу таможенной декларации, а также всех необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления документов, сведений об товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению. Заверение таможенным органом принятия товаров, транспортных средств и документов на них до таможенного контроля и таможенного оформления осуществляется путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации и товаросопроводительных документах.
Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о товарах и транспортных средствах, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.
Условия и порядок применения форм декларирования, перечень сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, определяются Кабинетом Министров Украины, а порядок заполнения таможенных деклараций и других документов, которые применяются во время таможенного оформления товаров и транспортных средств, устанавливается Государственной таможенной службой Украины.
Если декларант по уважительным причинам, перечень которых определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела, не может осуществить в полном объеме декларирования товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины, непосредственно во время перемещения их через таможенную границу Украины (кроме товаров, перемещаемых транзитом через территорию Украины), такие товары могут быть выпущены в свободное обращение в упрощенном порядке после представления таможенному органу временной или неполной декларации и под обязательства о подаче таможенной декларации, заполненной в обычном порядке не позднее чем через 30 дней со дня выпуска товаров в свободное обращение.
Решение о возможности выпуска товаров в свободное обращение с последующим оформлением таможенных документов в полном объеме принимается таможенным органом исходя из обстоятельств перемещения таких товаров через таможенную границу Украины, характеристики предприятия, учреждения, организации и при условии уплаты надлежащих налогов и сборов в полном объеме.
В случае, если товары регулярно перемещаются через таможенную границу Украины одним и тем же лицом на тех же условиях и основаниях, таможенный орган может разрешить такому лицу подавать периодическую таможенную декларацию, которая оформляется на перемещение товаров за определенный согласованный с таможенным органом период.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларируются таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление этих товаров и транспортных средств. Таможенная декларация подается в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление, в течение 10 дней с даты доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. Подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу коммерческих сопроводительных и иных необходимых документов, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины или органом, уполномоченным им.
Таможенная декларация принимается таможенным органом, если установлено, что в ней содержатся все необходимые сведения и к ней приложены все необходимые документы. Дата и время принятия таможенной декларации фиксируются должностным лицом таможенного органа, принявшим ее проставлением отметки на бланке таможенной декларации и соответствующей записью в документах таможенного органа. С момента принятия таможенной декларации она является документом, удостоверяющим факты, имеющие юридическое значение. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации, если декларант выполнил все условия, установленные Таможенным кодексом. Отказ таможенного органа в принятии таможенной декларации должно быть мотивированным, а о причинах отказа должны сообщить письменно декларанта.
Декларантами могут быть предприятия или граждане, которым относятся товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, или уполномоченные ими таможенные брокеры (посредники). Декларантами товаров и транспортных средств, принадлежащих гражданам, также могут быть граждане, уполномоченные владельцами указанных товаров и транспортных средств на осуществление декларирования нотариально удостоверенным доверенностям.
Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом, независимо от того, является ли он владельцем товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, таможенным брокером или другим уполномоченным лицом. Декларант обязан:
- осуществить декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом;
- по требованию таможенного органа предъявить товары и транспортные средства для таможенного контроля и таможенного оформления;
- предоставить таможенному органу предусмотренные законодательством документы и сведения, необходимые для выполнения таможенных процедур;
- уплатить налоги и сборы.
До ввоза товаров на таможенную территорию Украины декларантом может подаваться до соответствующего таможенного органа предварительная таможенная декларация. Представление предварительной таможенной декларации при ввозе на таможенную территорию Украины подакцизных товаров является обязательным.
С разрешения таможенного органа сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация отозвана. Изменения, дополнения или отзыве могут быть осуществлены лишь до момента принятия таможенным органом таможенной декларации к таможенному оформлению. Изменения, дополнения и отзыва таможенной декларации после ее принятия таможенным органом до таможенного оформления не допускаются. Внесение в таможенной декларации изменений или дополнений, которые имеют существенное значение для применения процедур таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств или влияют на условия налогообложения товаров или применения к ним мер нетарифного регулирования, осуществляется путем представления таможенному органу новой таможенной декларации, если это разрешается по Таможенным кодексом. Должностные лица таможенных органов не имеют права заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее сведений, относящихся к компетенции таможенных органов.
Предыдущими операциями считаются действия, выполняемые до начала таможенного оформления товаров и транспортных средств. Предварительные операции призваны способствовать ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также осуществлению предусмотренных Таможенным кодексом таможенных процедур. Условия и порядок применения предыдущих операций, предусмотренных Таможенным кодексом, не зависят от страны происхождения товаров или страны их отправления.
Если таможенное оформление товаров и транспортных средств в полном объеме в соответствии с их таможенным режимом производится не в месте пересечения таможенной границы, таможенному органу в пункте пропуска на таможенной границе Украины подаются транспортные, коммерческие и другие сопроводительные документы, содержащие сведения о товары и транспортные средства, достаточные для принятия решения о возможности их пропуска через таможенную границу Украины.
В случае ввоза товаров на таможенную территорию Украины в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом, декларант заранее уведомляет соответствующий таможенный орган о намерении ввезти эти товары. В случае вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины декларант предварительно уведомляет соответствующий таможенный орган о намерении вывезти эти товары. Таможенный орган определяет время и место доставки указанных товаров для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
После представления указанного выше сообщения декларант обязан доставить товары и документы на них без каких которой изменения их состояния в определенное таможенным органом место и обеспечить их пребывания в этом месте до прибытия должностных лиц таможенного органа. Доставка товаров и документов на них должно осуществляться в срок, установленный таможенным органом в пределах обычных сроков доставки, учитывая возможности транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки.
Товары и транспортные средства, которыми они перевозятся, после прибытия в место доставки размещаются в зонах таможенного контроля. В месте доставки товары и транспортные средства предъявляются, а документы на них передаются таможенному органу. Заявление о предъявления товаров и транспортных средств для таможенного контроля и передачи документов на них должны быть сделаны в минимально возможный срок после их прибытия, а в случае прибытия вне рабочего времени, установленного для таможенного органа, - в минимально возможный срок после начала работы этого органа.
Изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка, перегрузка товаров, распаковки, упаковку либо переупаковку товаров, изменение, удаление или повреждение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа. Все дополнительные затраты, которые несет декларант в результате действий или обстоятельств, предусмотренных настоящей статьей, таможенными органами не возмещаются.
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется через пункты пропуска на таможенной границе Украины, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с международными договорами с участием Украины. Перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Украины может осуществляться через специально определены пункты пропуска на таможенной границе Украины. Перечень таких пунктов пропуска утверждается Кабинетом Министров Украины.
Ввоз в Украину и вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров отдельных видов могут запрещаться законами Украины. Не могут быть пропущены через таможенную границу Украины товары:
- запрещенные к ввозу в Украину;
- запрещенные к вывозу из Украины;
- запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины;
- в отношении которых не было осуществлено таможенное оформление;
- которые перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением требований Таможенного кодекса и других законов Украины.
Решения таможенных органов относительно запрета или разрешения перемещения через таможенную границу Украины конкретных товаров может быть обжаловано в суде.
В случаях, передбачених'законом, относительно отдельных товаров могут вводиться ограничения в случае их перемещения через таможенную границу Украины. Пропуск таких товаров через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений уполномоченных органов государственной власти, выполняющих соответствующие контрольные функции.
Перечень товаров, перемещение которых через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, а также порядок выдачи таких разрешений утверждаются Кабинетом Министров Украины. Органы государственной власти, уполномоченные выдавать такие разрешения, определяются Кабинетом Министров Украины. Порядок перемещения через таможенную границу Украины валютных ценностей устанавливается Национальным банком Украины, а товаров, в отношении которых установлены ограничения, - Кабинетом Министров Украины.
В соответствии с приказом Государственной таможенной службы Украины от 14.10.2002 № 561, таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляются по следующим этапам.
1. Принятия грузовой таможенной декларации (ГТД) до оформления.
1.1. Контроль за соответствием данных электронной копии ГТД данным, указанным в ГТД на бумажном носителе.
1.2. Контроль за выполнением требований товарной номенклатуры Таможенного тарифа Украины при классификации товаров и других предметов для целей таможенного оформления.
1.3. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости.
1.4. Контроль за поступлением средств, проверка правильности начисления налогов и сборов, правильности определения страны происхождения товаров и других предметов.
1.5. Логический контроль и контроль за правильностью применения мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Таможенный досмотр.
3. Начисление и взимание сбора за таможенное оформление товаров и других предметов в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях предприятий, которые хранят такие товары и другие предметы, или вне рабочего времени, установленного для таможенного органа.
3.1. Завершение таможенного оформления.
3.2. Выдача оформленных документов декларанту.
3.3. Статистический контроль.



Назад