Электронная онлайн библиотека

 
 Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)

статья 3. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражных судах. Наблюдение


1. Особенность Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" состоит в том, что в нем, по сравнению с прежним одноименным Законом, значительно шире представлены процессуальные нормы, регулирующие рассмотрение дел о банкротстве арбитражными судами. Этому целиком посвящена глава III - "Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде". Глава предшествует изложению норм в конкретных процедурах банкротства, и ее нормы являются общими по отношению к последним.

Вместе с тем ныне изменились приоритеты в соотношении процессуальных норм Федерального закона и норм Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ранее рассмотрение дел о банкротстве производилось арбитражными судами в порядке, установленном Законом о несостоятельности (банкротстве), а по вопросам, не урегулированным Законом, - в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Теперь - напротив: дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленими Федеральным законом. Дела рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина. Дело о банкротстве не может быть передан на рассмотрение третейского суда.

Новым словом законодателя стало и введение двух категорий лиц, привлекаемых к разбирательству дел. Первая - "лица, участвующие в деле о банкротстве". К ним отнесены: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в случаях, предусмотренных Федеральным законом; иные лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Вторая категория - "лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве": представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом.

В основу классификации, очевидно, положены интересы и соответственно роль перечисленных лиц в рассмотрении дела о банкротстве. Лица первой категории имеют ярко выраженные самостоятельные интересы во всем деле, эти лица объективно более активны в нем, их полномочия подробно изложены в Федеральном законе. Что касается лиц второй категории, то их интересы производны от главного предмета разбирательства - банкротства и в значительной мере зависимы от лиц первой категории: представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия находится в "тени" должника, интересы представителя работников должника ограничиваются возможными для работников негативными последствиями признания должника банкротом - потерей заработной платы, рабочих мест и т. п.

При всей значимости введенной градации вряд ли, однако, можно признать закрепленный в Федеральном законе соответствующий понятийный аппарат вполне совершенным. И в законотворчестве, и в правореализации, и при изучении законодательства о банкротстве необходимо иметь понятие, которое бы объединяло обе категории лиц в одно родовое понятие. В данном учебнике в качестве такового используется "лица, причастные к банкротству (причастные к банкротству лица)". Кроме того, вызывает возражение исходя градации этих лиц. В обоих случаях перечень является открытым, что неизбежно породит некоторые трудности и споры при отнесении причастных к банкротству лиц к той или иной категории.

2. Основанием возбуждения производства по делу о банкротстве служит заявление о признании должника банкротом, поданное в арбитражный суд лицом, имеющим на то право (см. выше). В Федеральном законе от 8 января 1998 г. подробно сформулированы требования к форме, содержанию и реквизитам заявлен. Покажем это на наиболее типичном и распространенном примере - заявлении кредитора.

Но прежде всего отметим, что в случаях, установленных законами и иными правовыми актами, обращение кредиторов, а также уполномоченных органов государственной власти с исками в суд о признании должников банкротами является обязательным*.

* См., например, п. 18 и 21 Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1470 / / Российская газета. 1998. 28 янв.

Заявление подается им в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем, а заявление кредитора-гражданина - этим гражданином или его представителем. В заявлении должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес; наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес; размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени); обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в силу решение суда; доказательства подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора; перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. В заявлении кредитора указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у кредитора ходатайства.

Новым в. законодательстве о банкротстве является то, что заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.

Прилагаемые к заявлению документы подразделяются на два вида. Первый - те, которые предусмотрены АПК РФ. Их перечень приведен в ст. 104 Кодекса. Это документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке, направление копии заявления должнику, обстоятельства, на которых основываются требования кредитора, и некоторые другие. Вторая группа - документы, названные в Федеральном законе, в частности, подтверждающие обязательства должника перед кредиторами, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.

К заявлению кредитора, подписанному представителем кредитора, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. К заявлению при их наличии также прилагаются следующие документы: решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассматривавших требования кредитора к должнику; исполнительный документ (исполнительный лист, акцептованные должником платежные требования, исполнительная надпись нотариуса и т. п.) либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора.

Заявление кредитора - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заявление налогового или иного уполномоченного органа, заявление прокурора сходны с заявлением кредитора и должны подаваться в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом в отношении заявления кредитора. Разумеется, к заявлениям перечисленных субъектов могут предъявляться и специфические требования. Например, к заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании должника - юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом порядке.

Особо следует сказать о заявлении прокурора. В юридической литературе высказано голословное и ничем не подтвержденное общее заявление, что "прокурорский надзор в хозяйственной сфере не оправдал себя". Отсюда делается и частный вывод: "Пользы от участия прокуратуры в делах о банкротстве ожидать не приходится*". Интересно было бы узнать у автора заявления, почему же? Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации"** дает основания для прямо противоположного вывода. Предметом прокурорского надзора согласно ст. 26 этого Федерального закона является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Как мы уже знаем, все перечисленные органы, организации и лица имеют самое непосредственное отношение к "делам о банкротстве", в том числе коммерческие и ряд некоммерческих организаций в качестве претендентов на банкротство.

* Баренбойм П. Правовые основы банкротства. Учебное пособие. М., 1995.С. 26.

* * Российская газета. 1995. 25 нояб.

Прокурорский надзор не есть помеха предпринимательству, органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий. Меры прокурорского реагирования принимаются только при выявлении случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина. Если нарушенные права и свободы подлежат защите в порядке гражданского судопроизводства, то при определенных условиях, в частности, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, нарушение оно особое общественное значение, прокурор обязан предъявлять и поддерживать в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Практика подтверждает, что банкротство хозяйствующих субъектов и влечет, как правило, нарушение прав и свобод многих граждан. Поэтому прокуроров надо всемерно побуждать к подаче заявлений в арбитражные суды в возбуждении производства по делам о несостоятельности (банкротстве). Выполненная на высоком профессиональном уровне юридически безукоризненная подготовка таких заявлен и участие прокуроров в самом судопроизводстве служат дополнительной мощной гарантией обеспечения строгого соблюдения законности при возбуждении и рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и выполнении принятых по ним решений (определений).

На это ориентирует также Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Если в прежнем Законе содержалось всего одно конкретное основание для обращения прокурора в арбитражные суды с заявлениями о банкротстве должников - при обнаружении им признаков умышленного или фиктивного банкротства, то сейчас к нему добавилось еще два основания: когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам; в интересах кредитора по денежным обязательствам - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Прокурор может это делать и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. В самом начале временного движения в арбитражном суде заявления о признании должника банкротом следует различать две даты: время поступления заявления в арбитражный суд, исчисляемое датой его регистрации в суде, и время принятия заявления, определяемое моментом вынесения судьей арбитражного суда определения о принятии этого заявления. Определение выносится не позднее трех дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, если, конечно, оно подано с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом.

В установленных Федеральным законом случаях в принятии заявления может быть отказано, а поданное - возвращено. Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления при нарушении хотя бы одного из условий банкротства, а их, вспомним, два: если требования к должнику - экономическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда, и указанные требования не погашены в течение трех месяцев. Заявления арбитражным судом возвращаются при их несоответствии требуемым форме, содержанию и реквизитам (см. выше, п.2 настоящего параграфа). Из данного правила установлено единственное исключение: в случае, когда обращение в арбитражный суд с заявлением должника для руководителя должника в соответствии с Федеральным законом является обязательным и к указанному заявлению не приложены необходимые документы (см. ст. 34 Федерального закона), такое заявление принимается арбитражным судом, а недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

Поводом к возвращению заявления может служит невыполнение кредитором своей обязанности направит копию заявления должнику. В этой связи в арбитражной практике возникла следующая проблема. Нередко бывает, что к моменту направления копии заявления должнику последний по месту, известному кредитору, не страстью. Как следствие, извещение возвращается органами связи с пометкой, что адресат по указанному адресу отсутствует. Данное обстоятельство не может служить поводом к отказу арбитражным судом в принятии заявления к рассмотрению из-за несоблюдения доарбитражных процедур. Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах. Направление извещения по адресу, содержащемуся в учредительном документе, есть бесспорное доказательство соблюдения этого предварительного условия обращения с заявлением в арбитражный суд. Данное условие будет соблюдено и в том случае, если кредитор для передачи извещения должнику не прибегнул к услугам органов связи, как предписано законом, а вручил его непосредственно должнику сам, например, под расписку руководителю организации-должника. При доказанности такого вручения (на имеющейся у кредитора копии врученного документа есть подпись руководителя организации, проставлен регистрационный номер в книге входящей документации и т.п.) арбитражный суд не вправе вернуть заявление кредитору без рассмотрения.

4. С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом официально вводится самая первая процедура банкротства - наблюдение. Наблюдение не применяется, если это прямо предусмотрено Федеральным законом. Подобные случаи крайне редки. Наблюдение, например, не допускается к гражданам-должникам.

Юридический факт введения наблюдения вызывает важные правовые последствия. С этого момента арбитражный суд, с одной стороны, и причастные к банкротству лица - с другой, начинают действовать параллельно, но скоординированно и взаимосвязанно в направлении общей цели, с достижением которой период наблюдения оканчивается. Конечная цель одна - создание всех предпосылок для вынесения арбитражным судом законного и обоснованного акта по принятому заявлению. А завершая наблюдение, как бы подводя его итоги, арбитражный суд вправе принять одно из следующих четырех актов, совершенно по-разному определяющих судьбу должника: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Причастные к банкротству лица, прежде всего лица, участвующие в деле о банкротстве (должник, конкурсные кредиторы и другие), имеют далеко не совпадающие взгляды на то, какой акт надлежит принять арбитражному суду по заявлению о признании должника банкротом. В период наблюдения, еще до решения суда и должны проявится мудрость, терпение, взаимное уважение как всех лиц, причастных к банкротству, так и объективность, всесторонняя взвешенность позиции арбитражного суда, которая затем найдет выражение в его акте, завершающем период наблюдения. Достижению ясности в этом вопросе в период именно такой обстановки служат правовые нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

5. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. Рассмотрение дела может быть отложено на срок не более двух месяцев. Таким образом, период наблюдения в общей сложности может продолжаться около пяти месяцев. Какова же его правовая модель, закрепленная в Законе от 8 января 1998 г.? Остановимся на основных ее составляющих.

а) Обычно все начинается с назначения на весь период наблюдения арбитражного управляющего, который, как мы уже знаем, именуется временным управляющим. О его назначении специально указывается в определении арбитражного суда о принятии заявления и, соответственно, о введении периода наблюдения. Если при принятии заявления о признании должника банкротом невозможно определить кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд выносит определение о назначении арбитражного управляющего не позднее десяти дней со дня принятия указанного заявления.

Временный управляющий назначается из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии таких предложений - из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. При отсутствии последних кандидатура временного управляющего предлагается государственным органом по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по запросу арбитражного суда в недельный срок с момента получения указанного запроса.

Права и обязанности временного управляющего закреплены в ст. 60-61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В них конкретизированы применительно к процедуре наблюдения общие правомочия арбитражных управляющих (см. выше). Временный управляющий обязан, например, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве.

К числу его обязанностей относится анализ финансового состояния должника. Анализ проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

б) С момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом: имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением особого порядка предъявления требований к должнику, установленного Федеральным законом; по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника (кредитор вправе в этом случае предъявить свои требования к должнику только в порядке, установленном Федеральным законом); приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, поступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; запрещается удовлетворение требований участника должника - юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

В целях обеспечения действия перечисленных мэр определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направлятьть в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.

в) Первоочередной акцией арбитражного суда является принятие мер по обеспечению требований кредиторов. Ведь временный управляющий и назначается главным образом для того, чтобы имущество должника было надежно сохранено. Практика показала, что игнорирование данного обстоятельства приводит к тому, что к моменту исполнения решения суда о банкротстве должника в никаких ценностей не оказывается. Предвидя акт своего банкротства, должник их укрывал, передавал другим лицам и т.п. По этим соображениям в новом законодательстве скасовано действовавшее ранее правило, когда кредитор мог обратиться с заявлением в арбитражный суд, только осуществив специальную процедуру доарбитражного урегулирования спора.

Суть ее состояла в том, что кредитор по истечении трех месяцев неисполнения обязательств должен был направить должнику заказной почтой извещение с уведомлением о вручении. Извещение содержало требование к должнику в недельный срок со дня его получения выполнить свои обязательства, а также предупреждение о том, что в случае их невыполнения в течение указанного срока кредитор обратится в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. После получения уведомления о вручении извещения должнику, но не ранее установленного в нем срока, кредитор имел право обратиться с заявлением в арбитражный суд.

Меры по обеспечению требований кредиторов арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе указать в определении о принятии заявления о признании должника банкротом. Общие применяемые арбитражными судами меры по обеспечению позову отражены в гл. 7 АПК РФ. Такой мерой, например, может быть наложение ареста на принадлежащие должнику имущество или денежные средства.

Помимо предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ арбитражный суд может применить особые меры: запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам, принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. По ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего, а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе вынести определение об отстранении руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.

По делам о банкротстве граждан в порядке исключения из только что рассмотренных правил установлена императивная норма: одновременно с принятием заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание. По ходатайству гражданина арбитражный суд может освободить имущество гражданина (часть имущества гражданина) из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств гражданина третьими лицами.

г) Уже в самом начале периода "наблюдения" в работу включается должник. Вон в пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора, заявления налогового или иного уполномоченного органа, или заявления прокурора о признании должника банкротом обязан направит в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, копий отзыва.

Отзыв на исковые заявления и требования к его содержанию також передбачено АПК РФ (см. ст. 109). Помимо сведений, требуемых Кодексом, в отзыве должника по делам о банкротстве указываются: имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя; общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, обязательным платежам, оплата труда работников должника; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организациях, номера указанных счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником. Однако отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

д) Обязательная составляющая периода наблюдения - установление в денежном эквиваленте точного объема требований к должнику, имеющихся у кредиторов и других причастных к банкротству лиц. При наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность возражений должника. Заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника проводится в срок не позднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве. Арбитражный суд извещает о времени проведения указанного заседания должника, временного управляющего, а также кредитора, налоговый или иной уполномоченный орган, по требованиям которого рассматриваются возражения. Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе.

е) Процедура наблюдения влечет перемены в управленческих структурах должника. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника. Они продолжают выполнять свои полномочия, но с существенными ограничениями. Исключительно с согласия временного управляющего ими могут совершаться сделки: связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или с распоряжением таким имуществом иным образом связанные с; распоряжением иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов должника; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника. Только с согласия временного управляющего может быть принято решение об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц.

Органы управления должника обязаны представят временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Они не вправе принимать решения: о руководства (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника; о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов; о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; о выходе из состава участников должника - юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся жк временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускаются иные нарушения требований законодательства Российской Федерации. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

ж) Собрание кредиторов включается в процедуру наблюдения на ее заключительном этапе, однако оно выполняет весьма ответственные функции. Первое собрание кредиторов должно состояться в срок не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом. Для целей участия в первом собрании кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о. принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом требования кредиторов признаются установленими. Требования кредиторов, признаваемые в соответствии с Федеральным законом установленими, направляются временному управляющему с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные. Если должник в недельный срок с момента получения соответствующих требований не представит возражения, они признаются установленими в размере, заявленном кредиторами. Требования кредиторов, по которым должником представлены возражения, рассматриваются арбитражным судом.

К компетенции первого собрания кредиторов отнесена дача ответа на главный вопрос: каков должен быть результат наблюдения, то есть какой из возможных актов, по мнению кредиторов, надо принять арбитражному суду по заявлению о банкротстве должника: решение о признании должника банкротом, определение о введении внешнего управления или какое-то иное. С соответствующим ходатайством первое собрание кредиторов обращается в арбитражный суд.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение. Однако арбитражный суд не связан жестко мнением кредиторов. Если, к примеру, первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо в арбитражный суд не представлено ни одного решения первого собрания кредиторов, арбитражный суд вправе вынести определение о введении внешнего управления, когда, например: имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника; после проведения первого собрания кредиторов появились обстоятельства, дающие достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

С момента признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается. Временный управляющий продолжает исполнять обязанности до момента назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.

6. Внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, в отличие от наблюдения, не являются новыми для российских экономических отношений. Они были закреплены в прежнем законодательстве и в течение нескольких лет уже применялись на практике. На них распространяются раскрытые в ее 1-3 настоящей темы общие положения о банкротстве и о разбирательстве соответствующих дел в арбитражных судах. Особенности же каждой из этих процедур подробно отражены в гл. V-VIII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что освобождает в дальнейшем от необходимости подробного их анализа в данном учебнике. Ниже будут рассмотрены наиболее актуальные вопросы, выделены новые положения, не имевшиеся в прежних нормативно-правовых актах.



Назад