Электронная онлайн библиотека

 
 Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)

статья 6. Мировое соглашение


1. Мировое соглашение - весьма перспективная и должности менеджера для современной российской экономики процедура, позволяющая достигать в условиях наименьшей конфликтности компромисс между лицами, участвующими в деле о банкротстве. Она максимально соответствует и интересам развития рыночных отношений в целом, придавая им должную стабильность.

Право спорящих сторон окончить дело миром - традиционно в отечественном законодательстве. Институт мирового соглашения закреплен в действующем Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, принятом Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г. (см. ст. 34, 93, 165, 293, 364), и был отражен в Законе о несостоятельности (банкротстве) (см. ст. 39-43). В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" этот институт упорядочен наиболее полно. Законодателем учтена практика, накопленная арбитражными судами в его применении по делам о банкротстве, выявленные ею достоинства и недостатки прежнего нормативно-правового регулирования. Нормы о мировом соглашении "рассеяны" по всему тексту Федерального закона, и, кроме того, им отведена специальная глава VII, которая так и называется "Мировое соглашение".

2. Федеральный закон по-новому трактует само понятие мирового соглашения, что значительно расширяет возможности его применения. Прежде оно сводилось к достижению договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов. Открытию конкурсного производства предшествовало решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и его принудительной ликвидации.

Теперь в мировом соглашении надо различать должное и возможное. Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, обязательства новацией, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации. Мировое соглашение может содержать условия: об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке права требования должника; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции; об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

3. В Федеральном законе более полно и четко установлены необходимые предпосылки и форма мирового соглашения, сняты существовавшие ранее ненужные ограничения.

А. Из анализа Закона о несостоятельности (банкротстве) следовало, что мировое соглашение заключается со времени возбуждения в арбитражном суде производства по делу о банкротстве и до вынесения судом окончательного решения по делу. Теперь мировое соглашение как процедура банкротства допускается и в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства. Ранее последнее уже по своему определению исключало подобную возможность. Конкурсное производство рассматривалось, как процедура, направленная на принудительную или добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которой осуществляется распределение конкурсной массы между кредиторами. Изложенными обстоятельствами объясняется и то, что в Федеральном законе нигде широко не афишируется, что конкурсное производство ведет к ликвидации должника. В первый и последний раз об этом сказано в ст. 119, заключающей гл. VI "Конкурсное производство" и устанавливающей: запись о ликвидации должника в едином государственном реестре юридических лиц делается на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Таким образом, мировое соглашение может заключаться вплоть до вынесения указанного определения.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Важной новеллой здесь является то, что сейчас в мировом соглашении допускается участие третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Б. Мировое соглашение заключается в письменной форме. Оно подписывается со стороны должника гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим, а от имени кредиторов - лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их представителями.

В. Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливал одно обязательное условие мирового соглашения. В течение двух недель после утверждения мирового соглашения арбитражным судом кредиторы должны получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35 процентов суммы долга. Размер удовлетворения требований возрастал с увеличением рассрочки платежей и определялся соглашением сторон. Условие было весьма обременительно для должника, но пересматривать его участники соглашения не могли. Введение в законодательство без особой нужды мало оправданных жестких принудительных мер к должнику создает лишь видимость наведения порядка в платежной дисциплине. Их применение неизбежно усиливает напряженность во взаимоотношениях предпринимателей и иных субъектов социального общения в ущерб достижению возможного компромисса между ними, ограничивает свободу участников рыночных отношений, а в данном случае - сужает базу для заключения мировых соглашений. В новом Федеральном законе такого обязательного условия мирового соглашения больше нет.

Распространению практики мировых соглашений существенно мешало и правило прежнего законодательства, гласившее, что "мировое соглашение может быть заключено лишь в отношении требований четвертой и последующих очередей". Сейчас эта планка снижена. Мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.

4. Надлежаще оформленное мировое соглашение должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий в течение пяти дней с момента его заключения представляет в арбитражный суд вместе с заявлением об утверждении мирового соглашения. К заявлению должны быть приложены: текст мирового соглашения; протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов "и сумм задолженности; документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против заключения мирового соглашения.

О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд извещает заинтересованные стороны. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, пожалуйста. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, а в ходе внешнего управления, кроме того, - основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов. В случае когда мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

С момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Внешний управляющий, конкурсный управляющий должника - юридического лица исполняют обязанности руководителя должника до момента назначения (избрания) руководителя должника.

Однако арбитражный суд может и не утвердить поступающее к нему мировое соглашение. В одних ситуациях это является его правом, а в других - обязанностью. Суд обязан отказать в утверждении мирового соглашения, если окажется непогашенной задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей, а он вправе это сделать в следующих случаях: нарушения установленного порядка заключения мирового соглашения; несоблюдения формы мирового соглашения; нарушения прав третьих лиц; противоречия условия мирного соглашения федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. Вынесение арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

Утвержденное арбитражным судом мировое соглашение может быть им же признано недействительным или расторгнуто. Мировое соглашение по заявлению должника, кредитора или прокурора может быть признано недействительным, если оно содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кредиторов, равно как ущемление прав и законных интересов отдельных кредиторов, или если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству, а также при наличии иных оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве должника.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается. Мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом при неисполнении должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов. Расторжение мирового' соглашения в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглашения в отношении остальных кредиторов.

В случаях расторжения мирового соглашения или признания его недействительным сообщение об этом публикуется арбитражным судом за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.



Назад