Электронная онлайн библиотека

 
 История экономических учений

12.2.1. Идейно-теоретические истоки и сущность неолиберализма


Идейные корни экономического либерализма достигают времен А. Смита и его "невидимой руки". Неолиберализм пришел на смену классическому экономическому либерализму, причиной крушения которого стал экономический кризис 1929 - 1933 гг. XX ст. Неолиберализм, как направление экономической теории базируется на неоклассической методологии и защищает принципы экономической свободы, саморегулируемой экономической системы и свободной конкуренции. Рынок трактуется как эффективная система, которая способствует экономическому росту и обеспечивает приоритетные права субъектов экономической деятельности на основе конкурентного экономического устройства. Неолиберализм вобрал в себя и плодотворно развивает следующие основные признаки классического либерализма:
отстаивание идей естественного порядка и естественных прав;
отрицание любого расширения государственного вмешательства;
защита конкурентных принципов хозяйствования;
отстаивание идеи индивидуальной свободы на основе защиты и поощрения частной собственности на средства производства;
развитие местного самоуправления и добровольных организаций в противовес росту влияния центральных органов власти;
поддержка политики свободной торговли.
Вместе с тем неолибералы, в отличие от своих предшественников-неоклассиков, в определенной степени модифицируют методологические основы либеральной концепции.
Во-первых, они оценивают процессы хозяйственной жизни с макроэкономических позиций, не ограничиваясь микроэкономическим уровнем анализа. Макроэкономическая направленность неолиберализма объясняется в частности тем, что как самостоятельная система взглядов на проблему государственного регулирования экономики он возник почти одновременно с кейнсианством, синтезировав идеи неоклассики и традиционного либерализма с достижениями историко-социального и институционального направлений.
Во-вторых, в отличие от авторов неоклассических теорий экономического роста, что сосредоточивали внимание на исследовании количественных зависимостей процесса воспроизводства, неолибералы пытались изучать качественные изменения и преобразования институциональных условий. Решение таких проблем они считали достаточным условием для автоматического установления фундаментальных количественных пропорций общественного воспроизводства.
В-третьих, для представителей неолиберализма использования предельных величин не является ведущим методологическим инструментом, а для некоторых школ (например, немецкой) не имеет самостоятельного значения, а лишь признается распространенным теоретическим приемом неоклассической теории.
По-четвертых, неолиберализм отличается от традиционного классического либерализма признанием возможности корректировки государством рыночного строя и даже активного формообразующего влияния государства на экономику. Однако, в противовес кейнсіанському регулированию, объектом этого влияния не признавался сам процесс воспроизведения, а прежде всего институциональные основы конкурентного механизма. Основное содержание неолиберальных концепций рыночного хозяйства попытался определить немецкий экономист А. Рюстов в 1932, p. использовав термин "либеральный интервенционизм", под которым понимал "государственное вмешательство не против действия законов рынка, не для достижения некоего нового состояния, не для замедления, а для ускорения естественного процесса развития". Либерализация экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущая роль частной собственности и негосударственных структур - основополагающие принципы нового экономического либерализма.
Представители неолиберального движения еще в 30-е гг. XX ст., когда кейнсианская теория и практика набирали обороты, пытались выработать единую научно-практическую программу, исходные принципы которой были представлены на международной конференции, состоявшейся в Париже в 1938 г. ("коллоквиум Липпмана", названный так по созвучность принятых на конференции теоретических принципов и практических наставлений идеям, высказанным в книге американского экономиста В. Липпмана "вольный город", которая была опубликована того же года). Суть принятых принципов либерализма сводилась к признание правомерности ограниченного государственного вмешательства в экономические процессы, широкого содействия свободному и стабильному функционированию предпринимательства и необходимости поддержания правил свободной конкуренции. Было отмечено, что приоритет частной собственности, свобода соглашений и свободных рынков могут быть пересмотрены государством лишь в экстремальных случаях (войны, стихийные бедствия, катастрофы).
В свободном обществе государство не управляет делами людей. Она обеспечивает справедливость между людьми, которые управляют собственными делами.
В первой трети XX в. была основана основные школы (рис. 12.5), которые развили либеральную традицию и заложили фундаментальные основы современного неолиберального мышления.

Представители этих школ неолибералов были единодушны в понимании роли рынка и тех угроз для него, которые скрыты в монополизации экономики и государственном інтервенціонізмі. В 30-е гг. XX в. с целью противодействия засилью кейнсіанських идей регулирования экономики в некоторых странах были созданы неолиберальные центры, функциями которых стала разработка альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, что способствовало бы возрождению и практическому применению идей экономического либерализма. Неолиберализм признает возможность частичного, ограниченного влияния государства на экономику в отличие от кейнсианского активного государственного вмешательства. Это свидетельствовало о приспособления идей либерализма к новой экономической реальности, а значит, о начале нового этапа его развития.
Английский (лондонская) школа неолиберализма сделала современным классическое трактовка задач и целей экономической науки, функционирования рыночных механизмов в условиях ограниченности ресурсов. П возглавлял Лайонелл Чарльз Роббинс (1898-1984), профессор Лондонской школы экономики и один из руководителей популярной в финансовых кругах газеты "Financial Times", который удачно сочетал научную, преподавательскую и практическую деятельность. Именно Л. Роббинсу принадлежит хрестоматийное неоклассическое определение предмета экономической теории:
человеческое поведение как отношение между заданными целями и ограниченными ресурсами, которые имеют альтернативные возможности использования.
Показательно, что эта формулировка появилось в работе "Очерк о природе и значение экономической науки" (1932) в период разгара мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.
Методологическая концепция Л. Роббинса получила название априоризма, которую поддержали авторитетные ученые-неолибералы Л. фон Мизес, Ф. фон Хайек и Ф. Найт. Эта концепция исходит из того, что любая наука свои конечные теоретические выводы формулирует дедуктивным путем, пользуясь ограниченным набором фундаментальных положений. Вместе с тем подчеркивается, что процесс установки этих положений в естественных и общественных науках существенно отличается. Представителям естественных наук необходимо разработать инструменты наблюдения за исследуемым объектом, методику экспериментов, провести нужны опыты, обработать полученные результаты, что позволит сформулировать базовые положения для следующих теоретических выводов. В экономической науке процедура определения базовых положений другая, ведь полно-масштабный контролируемый эксперимент в экономике, а тем более его повторения, является маловероятным, а индуктивное обобщение исторических данных не всегда приводит к формированию теории. Но какова эта процедура формирования основных положений?
Л. Роббинс, определяя ее, сформулировал основы доктрины априоризма: "Утверждение экономической теории, как и любой другой научной теории, естественным путем дедуктивно выводятся из набора постулатов. А главными постулатами есть все предпосылки, что содержат в себе простые и убедительные экспериментальные факты, которые касаются того, как редкость благ, что является предметом нашей науки, проявляет себя в реальном мире. Основным постулатом теории стоимости является факт, согласно которым индивиды могут ранжировать свои преимущества в определенном порядке, и на самом деле так и поступают. Основной постулат теории производства заключается в том, что факторов производства существует более чем один. Главным постулатом теории динамики является тот факт, что мы не знаем наверняка, какие блага станут редкими в будущем... Нам не нужен контролируемый эксперимент для установления их обоснованности: они настолько укоренились в нашем повседневном опыте, что достаточно их просто сформулировать, чтобы признать очевидными".
Как видим, доктрина априоризма предусматривает использование положений, взятых "на веру", построение теории на основе базисных аксиом, полученных в результате інтроспективного анализа, которые не нуждаются в эмпирической проверки. Так же отклонялась идея эмпирической проверки полученных выводов и теории в целом.
Французский (парижская) школа неолиберализма своим возникновением обязана Жаку-Леону Рюефу (1896-1978), который разрабатывал проблемы экономического развития, денежного обращения, кредита и международных финансов в контексте неоклассического либерализма. Ученый был одним из советников Г. Пуанкаре в период стабилизации франко (1926-1928), финансовым атташе посольства Франции в Лондоне (1930-1933), занимал различные должности в министерстве финансов, в 50-те pp. XX в. принимал участие в разработке теоретических основ экономической политики Ш. де Голля. Меры по либерализации французской экономики и пропаганда либеральных ценностей обеспечили Же. -Л. Рюефу значительное влияние на экономическую политику при трех республиках. Основной труд ученого - книга "Общественный порядок" (1945), где он защищал объективно обусловлен социальный порядок, рыночную цивилизацию, которая проявляется в саморегулирующемся потенциале рынка, обусловленное процессом уравнивание цен и стабильности денежного обращения в условиях свободной конкуренции. Ж. -Л. Рюеф критиковал как сторонников социализма и марксизма, так и Дж.М. Кейнса, идеи которого относительно государственного регулирования экономики противоречили собственному представлению ученого и стали, по его мнению, источником многих последующих ошибочных решений (интересно, что Же. -Л. Рюеф именует Кейнса "волшебником из Кембриджа" за необычайную силу убеждения и большое количество учеников и продолжателей).
Вмешательство французского государства в экономику, "экономический дирижизм", прежде всего в формах национализации и планирования привели к возрождению неолиберальных взглядов в начале 60-х гг. XX ст. Теоретическим толчком к этому стал доклад "О препятствия экономической экспансии" (1960), которая доказывала необходимость создания и стимулирования государством мер рыночной саморегуляции, подготовлена группой экспертов во главе с Ж. -Л. Рюефом и директором государственных железных дорог Л. Арманом. Было положено начало формированию школы французского либерализма, к которой принадлежали Е. Малінво, С. Кольм, Л. Столерю, главной фигурой которой стал будущий Нобелевский лауреат М. Алле.
Морис Феликс Шарль Алле (г. н. 1911) родился в г. Париже в семье коммерсанта. Получил образование инженера и физика в Национальном горном институте. Поездка в США во время Великой депрессии стала переломным моментом его жизни - он был поражен и понял, что должен посвятить себя другой науке - экономике.
В 1936 p. M. Алле устроился на государственную инженерную службу, с 1937 г. он работал контролером в Национальном горном управлении, управляя в г. Нанте службой горной промышленности. Практика убедила молодого инженера: контроль - мало-действенный инструмент, единственный объективный и эффективный контроллер - это рынок.
С 1943 г. до 1948 г. М. Алле работал директором Бюро документации и статистики горного дела. Именно с 40-х гг. начинается его теоретико-экономическая деятельность - во время войны и немецкой оккупации ученый разработал исследования великих экономистов - Л. Вальраса, В. Парето, И. Фишера - и написал собственную труд "В поисках экономической дисциплины". Он направил ее Национальному центру научных исследований в 1943, p. но ее отклонили.
В 1944 г. M. Алле начал преподавать в Национальном горном институте в ранге профессора, где работал до 1988 г. Параллельно преподавал курс экономической теории в Институте статистики Парижского университета. С 1944 г. связано несколько страниц трудовой биографии М. Алле: с этого года и до конца 80-х гг. он - директор Центра экономического анализа, с 1947 до 1980 г. - член Национального комитета по научным исследованиям.
М. Алле всегда была свойственна независимость мышления, стремление понять фундаментальную структуру экономики, выявить закономерности функционирования экономической системы. О его научную деятельность удачно выразился всемирно известный экономист Поль Самюелсон. Он, в частности, отметил, что большинство истин, которые ученые открыли после войны, уже были изложены в трудах французского теоретика, как, например, знаменитое "золотое правило" накопления капитала.
В 1988 p. M. Алле за фундаментальные исследования в области теории рынков и эффективного использования ресурсов присуждена Нобелевская премия по экономике. Он - первый француз, который получил эту престижную награду, причем впервые ее присудили за труды, опубликованные не на английском языке.
На протяжении всей своей научной деятельности М. Алле пытался понять фундаментальную структуру экономики, выявить сущностные факторы экономической системы и механизмы ее функционирования, занимаясь исследованиями в пяти взаимосвязанных отраслях. Это - теория максимальной эффективности экономики и основ экономического расчета; теория межвременных процессов и максимальной эффективности инвестиций; теория неопределенности; теория денег, кредита и денежного динамики; теория случайного и экзогенных физических воздействий. Творчество М. Алле многогранна, она включает в себя работы не только с теоретической и практической экономики, но и физики, социологии, истории цивилизации.
Одна из основных проблем исследований - пути достижения и сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. По мнению М. Алле, экономическая эффективность - выходная и обязательное условие решения всех социальных задач. Условия достижения эффективности: достаточная информация, децентрализация решений и самостоятельность экономических агентов, заинтересованность в реализации самых прибыльных решений, конкуренция. В отличие от эффективности, справедливость в распределении доходов понятие этического порядка, т.е. субъективное. Распределение доходов должна обеспечивать как достаточное стимулирования эффективности, так и отвечать критерию социальной приемлемости. М. Алле считал, что экономисты ошибаются, рассматривая как критерий экономического прогресса рост реального валового национального продукта. Надо брать в расчет чистый потребительский реальный доход на душу населения как единственный приемлемый критерий. Он убежден, что строительство новых заводов или самолетов, создание нового оборудования или технологий может быть оправдано только тогда, когда даст возможность лучше жить людям, ведь основная цель экономики - удовлетворение человеческих потребностей.
Ранее рыночная экономика трактовалась как единый глобальный рынок, где экономическая информация является доступной для всех. Модель М. Алле - это система рынков для различных товаров, причем один и тот же товар может продаваться и покупаться на различных рынках, а поэтому нет единого набора цен, акты рыночного обмена осуществляются не одномоментно, а происходят непрерывно. Модель ученого приближает к пониманию основ функционирования реальной современной западной экономики. С 1966 г. М. Алле полностью отказался от модели общего рыночного равновесия Л. Вальраса, который считал, что в каждый данный момент рынок характеризуется единой системой цен, одинаковой для всех экономических агентов. По мнению М. Алле, эта гипотеза совершенно нереалистична, поэтому он заменил понятие "экономика" или "рыночная экономика" термином "экономика рынков".
Используя методы экономико-теоретического и сравнительно-исторического анализа, М. Алле доказывает, что, во-первых, только рыночная конкурентная организация хозяйства может быть экономически эффективной и, во-вторых, без эффективной работы экономической системы не может быть реального социального прогресса. Нужен поиск социального компромисса, направленного на поддержание мирных и стабильных условий жизни в обществе, который обеспечивается существованием политической системы: "это миф, будто экономика рынков может быть результатом стихийной игры экономических сил и политики laissez faire. Реальность заключается в том, что экономика рынков неотделима от институциональных рамок, в которых она работает".
Децентрализованная и конкурентная организация экономики не только не противостоит сознательном вмешательству общества в соответствии с планом, но, наоборот, требует его... Основные преимущества экономики рынков и преимущества сознательной деятельности общества по плану, нацеленным на достижение более эффективной и одновременно более справедливой экономики, могут совмещаться только при такой организации экономики, когда она, с одной стороны, основана на свободной и самостоятельной деятельности экономических агентов (индивидов и предприятий) в пределах экономики рынков и, с другой стороны, на планировании институциональных рамок этой экономики, что обеспечивает справедливость в распределении доходов, социальный подъем наиболее способных, стабильность и безопасность.
Социальный компромисс определяет и реализует исключительно государственная власть, и в сфере экономики он предусматривает: удовлетворения коллективных потребностей и их финансирования, определение институциональных границ "экономики рынков" (антимонопольное законодательство, законодательство о корпорации, патентное законодательство, законы о социальном обеспечении, трудовое законодательство), реализацию денежно-кредитной и фискальной политики. Организация экономической деятельности должна сочетать свободную и самостоятельную деятельность экономических агентов в рамках экономики рынков и планирования институциональных рамок экономики, что обеспечивает справедливость в распределении доходов, социальное признание, стабильность и безопасность. Труда М. Алле продолжают традиционный для французского либерализма структуралістський подход и инициируют новый институциональный подход, который вызвал в дальнейшем возникновения рыночно-институциональных исследований.
Чикагская школа неолиберализма во главе с Г. Фрідменом, исследуя особенности несовершенной конкуренции, основное внимание сосредоточивала на поведении субъектов хозяйствования в условиях неопределенности, риска, инфляционных ожиданий, открыв при этом путь монетаристській интерпретации современного неолиберализма (подробнее см. п. 10.3.2).
Неоавстрійська (венская) школа неолиберализма Л. фон Мизес, Ф. фон Хайека соединила принципы австрийской школы предельной полезности с английским неоклассической теорией, что придало ей еще большей субъективно-психологической направленности и сделало возможным сосредоточение внимания на анализе условий и процессов экономической жизни. Детальное рассмотрение идейных установок школы представлены в следующих параграфах этой темы. Отметим, что английский и неоавстрійська школы в дальнейшем интегрируются в единую неолиберальную течение, взаимно обогащаются, в частности благодаря тому, что Ф. фон Хайек на приглашение Л. Роббинса переезжает в Лондон.
Немецкая школа неолиберализма В. Ойкена - Л. Эрхарда было сосредоточено на определении основных принципов функционирования общества: сочетании экономической свободы и невмешательства государства в экономику с принципом социальной справедливости, не ограничивая роль государства функцией охранника рыночных отношений, признавая за ней право организатора общественной жизни. За государством закрепляется функция обеспечения социальной стабильности как условия нормального развития экономики, ведущей для неолиберальной теории становится идея сильного государства - организатора конкурентно-рыночных отношений.



Назад