Электронная онлайн библиотека

 
 Экономическая история

Политика "военного коммунизма"


3 началом гражданской войны летом 1918 г. и иностранной интервенции 2 сентября ЦИК объявил Республику единым военным лагерем. Устанавливался командно-административный режим с целью сосредоточения в руках государства всех имеющихся ресурсов и спасения остальных хозяйственных связей. Начали осуществляться чрезвычайные меры, которые позже получили название политики "военного коммунизма". Она приобрела завершенных очертаний до весны 1919 г.

Составляющие политики "военного коммунизма" такие:

- введение (май 1918 г.) продовольственной диктатуры (хлебная монополия государства и твердые цены, продотряды и т.п.);

- национализация всех предприятий;

- централизация распределения сырья и готовой продукции;

- запрет свободы торговли (ноябрь 1918 г.), сворачивание денежного обращения, введение карточной системы распределения продуктов;

- милитаризация народного хозяйства, установление государственного контроля за производством, введение всеобщей трудовой повинности;

- введение (январь 1919 г.) продовольственной раскладки на хлеб, а затем и на другие продукты сельского хозяйства.

"Военный коммунизм" - это модель государственного регулирования экономики, которая имела двойную природу. С одной стороны, он был реакцией на критические обстоятельства, и поэтому представлял собой набор вынужденных временных мер, с другой - его реализация на практике стала попыткой непосредственного перехода к новому общественному строю. Своеобразным стержнем политики "военного коммунизма" стала продразверстка, согласно которой каждая губерния должна была сдать государству "излишки" зерна и других продуктов. Сначала размеры "излишков" определялись реальными потребностями семьи и фактическим наличием у нее зерна, но вскоре главным критерием стала потребность государства в хлебе.

Продразверстка была одним из элементов установки продовольственной диктатуры, что оказалась в введении монополии на торговлю, искусственном содержании твердых цен, создании комитетов бедноты, формировании продотрядов для принудительной хлебозаготовки (в начале июля 1919 г. только в Украине действовало 46 таких отрядов, насчитывающих в своих рядах 1500 человек).

Идея построения безтоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов закріплялась рядом декретов Совнаркома, принятых в 1920 г.: "Об бесплатный отпуск населению продовольственных продуктов" (4 декабря); "Об бесплатный отпуск населению предметов широкого потребления" (17 декабря); "Об отмене платы за всякого рода топливо" (23 декабря).

Предлагались различные проекты ликвидации денег и замены их учетными трудовыми или энергетическими единицами - "тредами", "енедами". Однако кризисное состояние экономики свидетельствовал о неэффективности предпринимаемых мер.

В Украине, где до 65% урожая шло на рынок (в Екатеринославской губернии - 50%, Таврической - 60, Херсонской - 65% и т.д.), неодобрительно относились к такой политики. Недовольство вызвал и план коллективизации деревни, провозглашенный 14 февраля 1919 г. в Декрете ВЦИК "О социалистическое землепользования и о мерах к социалистическому земледелию". Курс на ликвидацию крупных помещичьих крестьянских хозяйств и на переход от единоличного хозяйствования к обобществления производства вызвал недовольство и протест крестьянских масс.

Резко усилилась централизация управления. С целью выявления и максимального использования имеющихся ресурсов предприятия лишались самостоятельности. Высшим органом стала образованная ВЦИК 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны, задачей которой было установление жесткого режима во всех отраслях народного хозяйства и тесная координация работы ведомств. Общим центральным органом управления промышленностью оставалась Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), структура которой приобрела ярко выраженный военный характер. Центральный аппарат ВСНХ состоял из общих (функциональных) и производственных отделов (металла, горного, текстильного и т. д.). Вопрос распределения сырья, учета и распределения готовой продукции, финансирование отдельных отраслей возлагались на производственные отделы. Координация действий родственных отраслей промышленности возлагалась на производственные отделы ВСНХ. Главные комитеты или центры (всего 42 - Главнафта, Главсіль, Центромідь и др.) сосредоточили оперативное руководство предприятиями. Между главком и предприятием в некоторых отраслях стояла еще одно звено - трест, который руководил несколькими небольшими предприятиями, которые не подлежали непосредственно ВСНХ. Такая система централизованного управления получила название главкізм.

В течение гражданской войны, военной интервенции и блокады страны со стороны Антанты произошло резкое сокращение производства, снизилась производительность труда, увеличилась изношенность оборудования и т.д. Экономика страны находилась в состоянии глубокой разрухи: было разрушено 70 тыс. км железных дорог, половину подвижного состава, общие материальные потери от войны составили 39 млрд. золотых рублей, или четверть национального богатства. Украина, в частности Донбасс, на территории которой велись военные действия, понесла наибольшие разрушения.

Положение крестьянства также было тяжелым. Упадок промышленности и отсутствие свободного товарооборота лишали крестьян заинтересованности в расширении своего производства.

После окончания гражданской войны в конце 1920 г. на первый план вышла задача восстановления народного хозяйства. Переход к развитию в мирных условиях требовал также изменения методов управления экономикой страны. Военизированная система управления, бюрократизация аппарата, недовольство продразверсткой вызвали весной 1921 г. внутриполитический кризис, которая проявлялась в восстаниях и забастовках на предприятиях.

В марте 1921 г. X съезд РКП (б) в ходе внутриполитической борьбы принял решение о замене продразверстки продовольственным налогом (вскоре СНК УССР издал декрет о нормах и размер налога - общая сумма налога составила 126 млн. пудов зерна вместо 180 млн. пудов в соответствии с продразверсткой). Это положило начало перехода к новой экономической политики (нэпа).



Назад