Электронная онлайн библиотека

 
 Конкурентное право Украины

2. Типовые требования к согласованных действий субъектов хозяйствования


Большинство согласованных действий (сделок) в народном хозяйстве не требуют разрешений антимонопольных органов, поскольку направлены на обеспечение эффективности общественного производства.

Однако ряд из них может привести к существенному ограничению конкуренции на всем рынке или в значительной его части, в том числе и монополизации. Поэтому законодательством о защите экономической конкуренции установлены общие случаи согласованных действий субъектов хозяйствования, которые требуют получения предварительного разрешения органов АМКУ.

Требуют разрешения согласованные действия и разрешения на создание субъектов хозяйствования, если:

1) совокупная стоимость активов или совокупный объем реализации товаров всех субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, за последний финансовый год, в том числе за рубежом, превышает сумму, эквивалентную 12 млн. евро, определенную по курсу Национального банка Украины, который действовал в последний день финансового года;

при этом стоимость (совокупная стоимость активов) или объем (совокупный объем) реализации товаров, в том числе за рубежом, не менее чем в двух субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, превышает сумму, эквивалентную 1 млн. евро, определенную по курсу Национального банка Украины, который действовал в последний день финансового года, у каждого, и стоимость (совокупная стоимость активов) или объем (совокупный объем) реализации товаров в Украине хотя бы одного субъекта хозяйствования, в состав которого входят участники согласованных действий, превышает сумму, эквивалентную 1 млн евро, определенную по курсу Национального банка Украины, который действовал в последний день финансового года.

Кроме того, требуют разрешения: горизонтальные или смешанные согласованные действия, которые приводят или могут привести к фиксации цен (тарифов, расценок), по которым эти товары (работы, услуги) реализуются третьим лицам или приобретаются в третьих лиц; согласованные действия, которые приводят или могут привести к ограничению объемов реализации товаров (работ, услуг) третьим лицам или приобретение товаров (работ, услуг) в третьих лиц; согласованные действия, которые приводят или могут привести к распределения рынков или продавцов, покупателей, потребителей.

Конкурентным законодательством разрешаются и не требуют согласия органов АМКУ любые согласованные действия, кроме создания субъекта хозяйствования участниками (учредителями), стоимостные пороговые показатели которых превышают показатели, указанные выше, если совокупная доля на рынке товара всех субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, на любом задействованному рынке товара не достигает пяти процентов.

Разрешаются и не требуют разрешения органов АМКУ любые согласованные действия, кроме случаев, указанных выше, при наличии одновременно следующих условий:

1. Ни один из субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, не занимает монопольного (доминирующего) положения на любом задействованному рынка товара и не имеет исключительных или перевзвешенные прав или полномочий от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, субъектов естественной монополии или других монопольных образований.

2.Сукупна доля на рынке всех субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники горизонтальных, смешанных согласованных действий на любом задействованному рынке товара не достигает 15 процентов, или совокупная доля на рынке всех субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники вертикальных, конгломератных согласованных действий, на любом задействованному рынке товара не достигает 20 процентов.

В случаях, если указанная выше совокупная часть участников согласованных действий на рынке на первых порах не превышает 5 процентов, а в будущем будет превышать этот уровень, но оставаться меньше 10 процентов; или указанная выше совокупная доля на рынке на первых порах не превышает 15 процентов, а в будущем будет превышать этот уровень, но оставаться менее 20 процентов; или указанная выше совокупная часть участников горизонтальных и смешанных согласованных действий на рынке на первых порах не превышает 20 процентов, а в будущем будет превышать этот уровень, но оставаться меньше 25 процентов, то согласованные действия разрешаются и не требуют разрешения органов АМКУ в течение двух лет подряд после года, в котором порог соответственно в 5, 15, 20 процентов был превышен впервые.

В случаях, если указанная совокупная доля на рынке на первых порах не превышает 5 процентов, а в будущем превышает соответственно 10 процентов; или указана совокупная доля на рынке на первых порах не превышает 15 процентов, а в будущем превышает 20 процентов; указана совокупная доля на рынке на первых порах не превышает 20 процентов, а в будущем превышает 25 процентов, то согласованные действия разрешаются и не требуют согласия органов АМКУ в течение одного года, после года, в котором порог соответственно в 5, 15, 20 процентов превышен впервые.

В последнем случае общее время, в течение которого согласованные действия разрешаются и не требуют разрешения органов АМКУ, не может превышать двух календарных лет после года, в котором порог соответственно в 5, 15, 20 процентов был превышен впервые.

Законодательством о защите экономической конкуренции предусмотрено, что не требует разрешения АМКУ или его органов создания субъекта хозяйствования двумя и более субъектами хозяйствования, которое приводит или может привести к усилению координации конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, которые создают этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования, если учредители (участники) связаны отношениями контроля благодаря пребыванию в собственности, управлении (пользовании) более 50 процентов частей (акций, паев); или объединены в один концерн, созданный на основе полной финансовой зависимости от одного или группы предприятий, и разрешение на создание которого, а также разрешение на вступление к которому предоставлен АМКУ или его органами.

Не требуют разрешения АМКУ или его органов согласованные действия, связанные со вступлением субъектов хозяйствования в объединения, которые не ущемляют конкуренцию между учредителями (участниками), и разрешение на создание которого был предоставлен Комитетом или его органами, если решение о вступлении субъектов хозяйствования в объединения (в том числе решение о внесении изменений в учредительные документы объединения), принятые объединением после получения разрешения АМКУ или его органов на создание этого объединения, не усиливают согласованность действий на рынке учредителей (участников) объединения и не приводят к ухудшению условий конкуренции между учредителями (участниками).

Кроме того, не требуют разрешения АМКУ или его органов изменения в согласованных действий относительно создания субъектов хозяйствования, не связанных с изменением предмета и деятельности субъектов хозяйствования, порядка распределения доходов и убытков, состав, порядок формирования и компетенцию органов управления, порядок принятия органом управления решений, а также другие изменения в согласованных действий относительно создания субъектов хозяйствования, которые не усиливают согласованность действий на рынке учредителей (участников) субъектов хозяйствования, не приводят другим способом к ухудшению условий конкуренции между учредителями (участниками).

Также не требуют разрешения АМКУ или его органов согласованные действия, связанные с выходом хозяйственных обществ, предприятий по объединений.

Кроме того, статьями 7, 8 и 9 Закона о защите экономической конкуренции предусмотрены иные согласованные действия, которые не требуют получения согласия антимонопольных органов.

Прежде всего, это кому-какие добровольные согласованные действия малых или средних предпринимателей относительно совместного приобретения товаров, которые не приводят к существенному ограничению конкуренции и способствуют повышению конкурентоспособности малых и средних предпринимателей. Сюда же относятся согласованные действия по поставке или использованию товаров, если участник этих действий в отношении другого участника согласованных действий устанавливает ограничения на использование поставленных им товаров или товаров других поставщиков; приобретение в других субъектов хозяйствования или продажу другим субъектам хозяйствования или потребителям других товаров; приобретение товаров, которые по своей природе или в соответствии с торговыми и другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не относятся к предмету соглашения; формирование цен или других условий договора о продаже поставленного товара другим субъектам хозяйствования или потребителям, но при этом не приводят к существенному ограничению конкуренции на всем рынке или в значительной его части, в том числе монополизации соответствующих рынков, или экономически необоснованному повышению цен.

Не требуют получения согласия соглашения о передаче права интеллектуальной собственности или использования объекта права интеллектуальной собственности, которые ограничивают осуществление хозяйственной деятельности стороны соглашения, которому передается право, но эти ограничения не выходят за рамки законных прав субъекта права интеллектуальной собственности. Считается, что не выходят за пределы прав интеллектуальной собственности ограничения относительно их объема, которые передаются, срока и территории действия разрешения на использование объекта права интеллектуальной собственности и вида деятельности, сферы использования, минимального объема производства.



Назад