Электронная онлайн библиотека

 
 Конкурентное право Украины

1. Сферы деятельности естественных монополий


Законодательство Украины о естественных монополиях регулируется Законом Украины «О естественных монополиях», Воздушным кодексом Украины, Кодексом торгового мореплавания Украины, законами Украины «О защите экономической конкуренции», «Об Антимонопольном комитете Украины», «О транспорте», «О связи», «О трубопроводном транспорте», «О железнодорожном транспорте», «О защите от недобросовестной конкуренции», «Об электроэнергетике», другими законами Украины, которые устанавливают особенности осуществления предпринимательской деятельности в сферах естественных монополий.

Сфера действия Закона о естественных монополиях распространяется на отношения, возникающие на товарных рынках Украины, которые находятся в состоянии естественной монополии, а также на смежных рынках с участием субъектов естественных монополий.

Предусмотрено этим Законом регулирования деятельности субъектов естественных монополий не применяется в сферах, которые не принадлежат к естественных монополий, если иное не установлено законами Украины.

Кроме того, законодательством о естественных монополиях могут устанавливаться особенности регулирования деятельности субъектов естественных монополий на отдельных товарных рынках.

В конкурентном законодательстве термин «естественная монополия» употребляется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары (услуги), производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), в связи с чем спрос на данном товарном рынке менее зависит от изменения цен на эти товары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги). При этом различают смежный рынок - товарный рынок, который не находится в состоянии естественной монополии, для субъектов которого реализация произведенных товаров или использования товаров других субъектов хозяйствования невозможно без непосредственного использования товаров, производимых (реализуемых) субъектами естественных монополий. Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо) любой формы собственности (монопольное образование), который производит (реализует) товары на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно Закону о естественных монополиях регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, транспортировке природного и нефтяного газа трубопроводами и его распределение; транспортировка других веществ трубопроводным транспортом; передача и распределение электрической энергии; пользование железной дорогой, диспетчерскими службами, вокзалами и другими объектами инфраструктуры, которые обеспечивают движение железнодорожного транспорта общего пользования; управление воздушным движением; связь общего пользования; централизованное водоснабжение и водоотвод, централизованное снабжение тепловой энергии; специализированные услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Например, транспортировка природного газа осуществляется облгазами и горгазами, передача и распределение электрической энергии Облэнерго и предприятиями электрических сетей (ПЭС), услуги связи общего пользования предоставляются «Укртелекомом»; централизованного водоснабжения и водоотведения - Водоканалами, поставку тепловой энергии - Теплосетями.

Перечень субъектов естественных монополий составляется и ведется АМКУ в соответствии с его полномочиями.

К смежных рынков, которые регулируются в соответствии с Законом Украины о естественных монополиях, относятся поставка природного газа и других веществ, транспортировка которых осуществляется трубопроводным транспортом; хранение природного газа в объемах, которые превышают уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по хранению природного газа (лицензионными условиями); внутренние и международные перевозки пассажиров и грузов железнодорожным, воздушным, речным и морским транспортом; производство электрической энергии в объемах, которые превышают уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству электрической энергии (лицензионными условиями); поставка электрической энергии; производство тепловой энергии (кроме случаев, когда она используется исключительно для внутрипроизводственных потребностей) в объемах, которые превышают уровень, который устанавливается условиями и правилами осуществления предпринимательской деятельности по производству тепловой энергии (лицензионными условиями); предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи.

Например, поставки нефти по трубопроводам осуществляют компании «Укрнафта», «Чорноморнафтагаздобича», «Лукойл», «ТНК» таин.

Поставки электроэнергии в Донецкой области по регулируемому тарифу осуществляют ОАО «Донецкоблэнерго», ГП «Укрэнергоуголь», ОАО «Пэс-энергоуголь», ООО «Сервис-инвест»; по нерегулируемому тарифу ООО «Восток-энерго», ГП «Энергоатом» таин.

Производство электроэнергии осуществляется атомными, гидро - и теплоэлектростанциями.

Перевозки грузов железнодорожным транспортом осуществляют Одесская, Львовская, Донецкая и другие железные дороги, а морским транспортом - Черноморское морское пароходство, ООО «Торговый флот Донбасса» и др.



Назад