Электронная онлайн библиотека

 
 Дипломатическое представительство: организация и формы работы

Раздел IX. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МИССИЯ В СОСТАВЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА


Большая торговля заключается в томе/, чтобы купить, хоть и дорого, но в кредит, а продать, хотя бы И дешево, но за наличные.

Е. Б. Уайт,

американский писатель

 

В ПОДАВЛЯЮЩЕМ БОЛЬШИНСТВЕ дипломатических представительств Украины действуют торгово-экономические миссии (ТЭМ), которые в соответствии с Указом Президента Украины «представляют и защищают в государстве пребывания интересы Украины в области внешнеэкономической деятельности» и подчиняются главе диппредставительства, который осуществляет контроль за их работой.

На время принятия Указа о ТЕМАМ (апрель 1994г.) они подчинялись Министерству внешнеэкономических связей и торговли. На сегодня существует два мнения относительно их дальнейшего функционирования. Первая - сохранить существующий статус-кво, увеличивая общее количество ТЕМ и их кадровое обеспечение, на чем настаивает Министерство экономики. Вторая - превратить ТЕМ в бюро или аппарат экономического советника диппредставительства, объединив эти фактически отдельные сегодня подразделения. Это предложение вносит МИД и уже принято предварительное решение о создании таких совместных подразделений в нескольких диппредставительствах с целью изучения эффективности их деятельности.

- Но, независимо от этих структурных преобразований, основные задачи торгово-экономических миссий в соответствии с Указом Президента остаются неизменными: - защита экономических интересов Украины и прав субъектов предпринимательской деятельности Украины в государстве пребывания содействия развитию торгово-экономических связей Украины, привлечению иностранных инвестиций в приоритетные сферы экономики Украины и выполнению международных договоров Украины, заключенных с государством пребывания;

- информирование Министерства экономики Украины, Министерства иностранных дел Украины и других органов исполнительной власти о ценовой, налоговой, тарифной политике, которую проводит государство пребывания, в отношении товаров, экспортируемых из Украины;

- подготовка заключений о целесообразности импорта и услуг, привлечение кредитов из государства пребывания, исходя из предложенных государством пребывания цен, тарифов, кредитных ставок и т.д.

Исходя из этих основных задач, сотрудники ТЕМАМ:

1) изучают общее состояние экономики, тенденции развития внешнеэкономических связей, технический уровень производства и уровень качества продукции ведущих отраслей государства пребывания, конъюнктуры рынка товаров и услуг, информируют Министерство экономики и Министерство иностранных дел Украины по этим вопросам, а в случае необходимости - другие заинтересованные министерства, органы исполнительной власти, учреждения и организации;

2) разрабатывают предложения по повышению эффективности торгово-экономических связей Украины с государством пребывания;

3) осуществляют меры по защите интересов Украины, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Украины в государстве пребывания, информируют Министерство экономики Украины и Министерство иностранных дел Украины о соблюдения субъектами предпринимательской деятельности государства пребывания обязательств по международным договорам, способствуют налаживанию и развитию прогрессивных форм сотрудничества, проведению переговоров, экспертиз, заключению контрактов, а также устанавливают контакты с государственными учреждениями, организациями, субъектами предпринимательской деятельности государства пребывания;

4) принимают меры по соблюдению интересов Украины, правил международной торговли субъектами предпринимательской деятельности Украины при осуществлении внешнеэкономических операций;

5) способствуют заимствованию передового опыта в области демонополизации экономики, приватизации, конверсии военно-промышленного комплекса, развития структур рыночной экономики;

6) информирование субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания о правовые, экономические, социальные, экологические и другие условия их деятельности в Украине, а также оказывают помощь в налаживании контактов с заинтересованными украинскими партнерами;

7) участвуют в работе международных экономических организаций и их органов по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;

8) содействие министерствам, другим органам государственной власти, субъектам предпринимательской деятельности Украины в организации и проведении в государстве пребывания торгово-промышленных, научно-технических выставок, ярмарок и т.д.; принимают меры по привлечению субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания участия в выставках, ярмарках, которые проводятся в Украине, и т.п.;

9) анализируют и обобщают по поручению Министерства экономики Украины информацию о субъектах предпринимательской деятельности государства пребывания, что выходят на украинский рынок;

10) осуществляют по поручению Министерства экономики Украины, Министерства иностранных дел Украины уборки всеми законными средствами и анализ информации в отношении субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания, которые применяют относительно Украины ограничительную деловую практику или недобросовестно выполняют взятые обязательства, а также субъектов предпринимательской деятельности государства пребывания, с которыми заключаются контракты на поставку продукции и оказание услуг для государственных по
треб, в частности в рамках проектов, финансирование которых осуществляется за счет иностранных кредитов, привлеченных под государственные гарантии;

11) предоставляют субъектам предпринимательской деятельности Украины информацию о порядке открытия и деятельности их представительств.

Торгово-экономическую миссию возглавляет руководитель, который по должности приравнивается к советника-посланника или советника дипломатического представительства, который несет полную персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ТЕМАМ. Руководитель ТЕМ, по своей должности является членом украинской части совместной межправительственной комиссии по вопросам экономического и научно-технического сотрудничества с государством пребывания. Руководитель тэм и его заместитель являются членами дипломатического корпуса, а другие сотрудники (экономисты, эксперты) - членами административное-технического и обслуживающего персонала диппредставнигдтва.

В странах с небольшим объемом торгово-экономических контактов с Украиной функции ТЕМ может выполнять один сотрудник. В случае необходимости на сотрудников ТЕМ возлагается обязанность исполнения ими служебных задач в одной или нескольких странах. При необходимости в государстве пребывания могут создаваться отделения торговой миссии в тех или иных регионах, которые имеют широкие и стали торговое-экономические контакты с Украиной. Такие отделения являются структурными подразделениями тэм в составе диппредставительства и, как правило, возглавляются заместителем руководителя миссии.

О работе ТЕМ ее руководитель отчитывается перед Министерством экономики, так и перед Министерством иностранных дел.

Следует отметить, что нынешняя деятельность ТЕМ в значительной мере является продолжением практики торговых представительств бывшего СССР, а потому в определенной степени она страдает от консерватизма. Сегодня, в условиях ликвидации государственной монополии на внешнюю торговлю, должны меняться и формы работы ТЕМ, которые бы были более гибкими. В этой связи ТЕМ должны оказывать большую методологическую помощь субъектам внешнеэкономических связей, помогать им лучше ориентироваться на внешнеэкономическом рынке страны пребывания, а не заниматься мелкой опекой в этой области. Особого внимания и подготовки требуют визиты украинских делегаций, прибывающих с целью подписания взаимовыгодных экономических соглашений.

Следует подчеркнуть, что в нынешних условиях экономизации дипломатической деятельности в соответствии с требованиями Президента Украины проблемами торгово-экономических контактов должны заниматься все ответственные работники дипломатических представительств, а не только сотрудники торгово-экономических миссий.



Назад