Электронная онлайн библиотека

 
 Аграрное право Украины

Законы как источники аграрного права


Конституция Украины имеет высшую юридическую силу и является основой всех отраслей права, в том числе и аграрного. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны отвечать ей (ст. 8 Конституции Украины).

Правовые нормы, закрепленные в Конституции Украины, определяют общие полномочия всех государственных, общественных хозяйственных образований, в том числе в агропромышленном комплексе. В этих нормах закреплены юридические права, свободы и обязанности всех субъектов хозяйствования.

Провозглашенный в Конституции принцип верховенства права означает, что все поведение государственных органов, должностных лиц должна соответствовать требованиям права, что является воплощением высшей справедливости. Государственное руководство должно осуществляться не через волевые приказы, а путем реализации правовых учреждений. Командное управление должно быть заменено управлением на основе законов. Принципиальное значение имеет провозглашения принципов экономического, политического и идеологического многообразия. Это означает, что ныне окончательно покончено с бывшим господством одной формы собственности и что обеспечивается не только равенство всех форм собственности, но и их равноправный защиту.

Предоставленные Конституцией Украины права детализируются, конкретизируются и охраняются нормами аграрного права.

Так, закрепленное в ст. 13 Конституции право собственности украинского народа на землю, ее недра и природные ресурсы нашло свое отражение в Земельном кодексе Украины, третий раздел которого закрепил право частной собственности граждан на землю.

Важнейшие общественные отношения регулируются нормами законов.

Аграрные преобразования на селе, которые обусловливают необходимость расширения хозяйственной, сервисной, заготовительной, сбытовой деятельности крестьянства, а также развитие предпринимательства, обусловили необходимость принятия Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации». Этот закон направлен на обеспечение полной самостоятельности сельскохозяйственных кооперативов, реализацию их возможностей как субъектов хозяйствования, определение их прав и обязанностей в осуществлении хозяйственной деятельности.

Он гарантирует недопустимости вмешательства государства в осуществление хозяйственных функций сельскохозяйственного кооператива, ограничения его прав и интересов со стороны органов государственной власти и управления. Закон обеспечивает равные права сельскохозяйственных кооперативов с государственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, другими субъектами хозяйствования. Соответствующие разделы Закона предусматривают условия создания и порядок регистрации сельскохозяйственных кооперативов, правовой режим имущества, систему управления предприятием, самоуправления представительных органов предприятия, правовое определение и закрепление его хозяйственной, экономической, социальной деятельности. Законом предусмотрены права и обязанности кооператива как землевладельца, землепользователя и права самостоятельного определения направлений сельскохозяйственного производства, его структуры, объема, самостоятельного распоряжения произведенной продукцией и доходами, кооперации с промышленными предприятиями при переработке продукции сельскохозяйственного производства, изготовлении промышленных и іншів товаров, подготовке и переподготовке кадров.

Конституция Украины (ст. 36) наделяет каждого гражданина республики правом свободного объединения в общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов.

Эта норма является юридическим основанием для создания и деятельности в Украине потребительской кооперации. Принят Закон Украины «О потребительской кооперации» очерчивает основные принципы, отношения, право собственности, структуру потребительской кооперации, порядок создания, реорганизации и ликвидации потребительских обществ и союзов. Закон определяет, что потребительская кооперация осуществляет торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, способствует социальному и культурному развитию села, народных промыслов и ремесел.

Законом Украины «О предприятиях в Украине» определено правовое положение всех типов и видов государственных сельскохозяйственных предприятий (совхозов, племенных, семенных хозяйств), общие правовые, экономические и социальные основы их организации, порядок создания, регистрации и ликвидации, организационный механизм осуществления ими хозяйственной деятельности.

Закон направлен на обеспечение самостоятельности предприятий, определяет их права и обязанности, регулирует отношения с другими предприятиями и организациями, местными советами, а также он содержит легальное определение государственного предприятия.

Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства закрепляет Закон Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Закон гарантирует право граждан Украины на добровольное создание этих хозяйств, самостоятельность их хозяйствования, равенство с другими формами хозяйствования в агропромышленном комплексе. Закон направлен на создание условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, производство ими товарной сельскохозяйственной продукции, обеспечения рационального использования и правовой защиты этих хозяйств.

Он предусматривает порядок образования крестьянских (фермерских) хозяйств, порядок предоставления земельных участков, размеры, плату этих хозяйств за землю и т.д.

В аграрном секторе собственность представляет собой экономическую основу хозяйственной, самоуправляемой, социальной, культурно-бытовой деятельности всех участников сельскохозяйственного производства. На ней основывается участие производственно-хозяйственных объединений, сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов земли, владельцев личного подсобного хозяйства и отдельных граждан в товарно-денежных рыночных отношениях, ее материальное выражение - это комплекс имущества как средств и орудий производства, зданий, сооружений, транспортных средств, многолетних насаждений, посевов, скота, птицы, производимой продукции, денежных средств и других материальных ценностей. В то же время собственность составляет своеобразную совокупность общественно-экономических отношений по поводу конкретной формы присвоения, распоряжения и использования материальных средств. Общественно-экономическим содержанием форм собственности предопределяется и закрепляется положение: кому принадлежат средства производства. Этими исходными позициями в полной мере обусловлено первостепенную значимость принятия Верховной Радой Украины Закона «О собственности». Им провозглашено принципы: право собственности в Украине определяется и охраняется законом; собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое ему принадлежит; собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону; он может использовать имущество для осуществления любой хозяйственной или иной деятельности. В Законе также нашли юридическое закрепление право частной, коллективной, государственной и коммунальной собственности.

Принципиальное значение для аграрного права имеют законодательные положения Декларации о государственном суверенитете Украины и закона «О экономическую самостоятельность Украины».

В Декларации законодательный орган государственной власти Украины провозгласил государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в границах ее территории и независимость и равноправие во внешних отношениях. Украина самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах. Принципиальное значение для аграрного права имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Украины. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды и другие природные ресурсы, весь экономический и научно-технический потенциал является собственностью народа, материальной основой суверенитета республики и используется с целью обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан.

Законом о экономическую самостоятельность Украины закреплен принцип подчинения общественного производства потребностям и интересам человека, создание условий для свободной творческой работы и самоутверждения личности, определены основные принципы экономической самостоятельности республики, господствующие в ней отношения собственности и ее формы. Закон гарантирует равноправие всех форм собственности и охрану права собственности законом.

Одним из важных источников аграрного права является Закон Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины», который определяет организационно-экономические и правовые меры, обеспечивающие приоритетность развития села и агропромышленного комплекса. Им предоставляется право свободного выбора форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности, собственности на результаты своего труда, внедрение эквивалентного товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством на основе паритетного ценообразования на их продукцию. Закон по-новому решает вопрос о приоритетности государственных инвестиций. В частности, предполагается обеспеченность сочетание выделенных средств с лимитами подрядных работ и ресурсов, которые будут направлены на развитие села и укрепление материально-технической базы агропромышленного комплекса. Впервые на уровне закона говорится о социальную защищенность крестьян и правовое обеспечение эквивалентности товарообмена на селе, научное и кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и другие важные вопросы.



Назад