Электронная онлайн библиотека

 
 Аграрное право Украины

Охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства


Статья 43 Конституции Украины провозглашает право каждого гражданина нашего государства на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда». Закрепляются эти права законом Украины «Об охране труда».

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья человека в процессе труда.

При заключении гражданами трудового договора или контракта с предприятиями или оформлении членства гражданин должен быть информированным работодателем под расписку об условиях труда на предприятии, наличие на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые не устранены, и возможные последствия их влияния на здоровье, а также его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Условия трудового договора не могут содержать положений, которые не соответствуют законодательным и иным нормативным актам об охране труда. Условия труда и безопасность на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работниками, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативных актов об охране труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а в случае возникновения конфликта - соответствующим органом государственного надзора за охраной труда с участием представителя профсоюза. За период простоя по этим причинам, а не по вине работника за ним сохраняется средний заработок. На время остановки предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора или службой охраны труда за работником сохраняется его место работы. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не соблюдает законодательство об охране труда или не выполняет условий трудового договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка. Все работники подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством и коллективным договором (соглашением и трудовым договором).

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами), имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предоставляемые в порядке, предусмотренном законодательством.

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными температурными условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства.

Согласно законодательству, работодатель обязан возместить вред, причиненный работнику ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном объеме утраченный заработок, а также уплатить потерпевшему (членам семьи и иждивенцам потерпевшего) единовременное пособие, а также возместить моральный вред. Возмещение морального вреда осуществляется в том случае, когда опасные и вредные условия труда привели к моральных потерь потерпевшего, его физических и моральных страданий, нарушение его нормальных жизненных связей, а также других негативных последствий, которые требуют от него дополнительных усилий по организации своей жизни.

Работодатель создает на предприятии службу охраны труда. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-технических служб. За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, охраны труда виновные могут быть привлечены к уплате штрафа. Штрафы налагаются руководителями Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда и их местных органов. Максимальный размер штрафа не может превышать двух процентов месячного фонда заработной платы предприятия.

Государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда есть правила, стандарты, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют Кабинет Министров Украины; Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; Министерство аграрной политики и другие центральные органы государственной исполнительной власти; местная государственная администрация; местные советы. Государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов по охране труда осуществляют: Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда; Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности; органы государственного пожарного надзора Управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины; органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких-либо хозяйственных органов, общественных объединений, политических формирований, местных государственных администраций и местных советов и действуют в соответствии с положениями, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины. Органы государственного надзора за охраной труда устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других актов об охране труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях выполнение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения предложения об устранении выявленных нарушений. Для выполнения этих обязанностей работодатель за свой счет организует обучение и освобождает, в случае необходимости, уполномоченного по вопросам охраны труда от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка.

Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами.

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, должного производственного быта работников и обеспечением средствами коллективной и индивидуальной защиты. Они имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнения соответствующих программ и обязательств коллективных договоров (соглашений), вносить работодателям, государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

За нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда, создание помех для деятельности должностных лиц органов государственного надзора и представителей профессиональных союзов виноваты работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

В соответствии с Положением о службе охраны труда в системе Министерства аграрной политики Украины, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда 9 марта 1994 года, работодателем или уполномоченным им органом на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности и видов их деятельности для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических, лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда, создается служба охраны труда, ее ликвидация допускается лишь в случае ликвидации предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста, в том числе по совместительству. В управлении сельского хозяйства и продовольствия районной госадминистрации эта служба охраны труда подчиняется непосредственно начальнику районного управления.

Приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 3 сентября 1993 года №72 утверждено Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда на предприятии. Такая комиссия может создаваться на предприятиях, в организациях, хозяйствах с численностью работников 50 и более лиц независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности. Этот постоянно действующий контрольно-совещательный орган трудового коллектива и работодателя создается с целью привлечения их представителей к сотрудничеству в области управления охраной труда на предприятии, согласованного решения вопросов, возникающих в этой сфере. Решение о создании комиссии, ее количественный и персональный состав, срок полномочий принимается трудовым коллективом на общих собраниях (конференциях) по представлению работодателя, органа местного самоуправления трудового коллектива и профсоюзного комитета.

Общее собрание утверждает и Положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, которое разрабатывается с участием сторон на основе Типового положения. Комиссия формируется на принципах равного представительства лиц от работодателя и от трудового коллектива. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми актами с охраной труда, а также Положением о комиссии по вопросам охраны труда предприятия. Основные задачи комиссии:

- защита прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- подготовка на основе анализа состояния безопасности и условий труда на производстве рекомендаций по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов государственной политики в области охраны труда на предприятии;

- согласование путем двусторонних консультаций позиций сторон в решении практических вопросов в сфере охраны труда с целью обеспечения сочетания интересов государства, работодателя и трудового коллектива, каждого работника, предотвращения конфликтов;

- выработка предложений относительно включения в коллективный договор отдельных вопросов по охране труда и использования средств фонда охраны труда предприятия.

Комиссия имеет следующие права:

- обращаться к собственника или уполномоченного им органа, органа местного самоуправления трудового коллектива, профсоюзного комитета с предложениями по регулированию отношений в сфере охраны труда;

- создавать рабочие группы из числа членов комиссии для выработки согласованных решений по конкретным вопросам охраны труда с привлечением к их состав на договорной основе по согласованию сторон соответствующих специалистов, экспертов, инспекторов государственного надзора за охраной труда;

- осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам охраны труда непосредственно на рабочих местах, обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- знакомиться с любыми материалами по вопросам охраны труда, анализировать состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных договоров;

- иметь свободный доступ на все участки производства и обсуждать с работниками вопросы охраны труда.

Комиссию возглавляет председатель, который избирается на ее заседании. Из состава комиссии избирается также заместитель председателя и секретарь. Члены комиссии выполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах. При привлечении к отдельных проверок, проведении обучения они могут освободиться от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов. Заседание комиссии проводится не менее одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствует от каждой из сторон большинство ее членов. Комиссия не менее одного раза в год отчитывается о своей работе на общем собрании трудового коллектива.



Назад