Электронная онлайн библиотека

 
 Аграрное право Украины

Источники финансирования развития социальной инфраструктуры села


Источниками финансирования социального развития села является ассигнования государственного и местных бюджетов, внебюджетных и специальных фондов, собственные накопления предприятий, организаций и граждан, кредитные ресурсы, средства от приватизации имущества, благотворительных фондов и т.п.

Важным рычагом экономического влияния субъектов хозяйствования и государства на развитие социально-экономических процессов в аграрном секторе является инвестиционная деятельность.

Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» предполагается, что строительство в сельской местности водопроводов, канализационных систем и сооружений, сети газо - и электроснабжения, дорог, объектов быта, жилья осуществляется за счет государственного и местного бюджетов.

Функции распорядителя целевых государственных централизованных капиталовложений в социальную сферу села возлагаются на органы местного самоуправления и местную государственную администрацию, которые несут одинаковую ответственность с другими участниками инвестиционного процесса за целевое и эффективное их использование.

Из бюджета финансируются расходы на содержание учреждений социально-культурного и спортивного назначения в сельской местности, в том числе домов для инвалидов и ветеранов труда, детско-юношеских спортивных школ, а также на проведение физкультурно-спортивных мероприятий.

Предоставление разнообразных бытовых услуг (помощь в обработке приусадебных участков, по ремонту жилья, хозяйственных зданий и т.п.) и услуг социально-культурных (материальная и другая помощь в связи со свадьбой, рождением ребенка и др.) финансируется из местного бюджета и за счет сельскохозяйственных предприятий. Важным условием эффективного решения экономического и социального развития села и, прежде всего, улучшение демографической ситуации на селе является надлежащее осуществление жилищного строительства. Жилищно-строительные правоотношения складываются на основе Закона Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса», Указа Президента Украины «Об Основных принципах развития социальной сферы села», а также норм жилищного и иного действующего законодательства.

Нормами законодательства, а также постановлением Совета Министров Украины «О дополнительных мерах по развитию индивидуального жилищного строительства на селе и улучшения социально-демографической ситуации в трудонедостаточных хозяйствах» регулируются правоотношения индивидуального жилищного строительства.

Правительство Украины и местные советы, говорится в этих нормативных актах, должны способствовать индивидуальному жилищному строительству на землях сельских населенных пунктов, создавать сельским застройщикам (как местному населению, так и гражданам, переселяющимся на постоянное место жительства в сельскую местность) льготные условия с обеспечением строительными материалами и оборудованием, предоставления им услуг и льготных долгосрочных кредитов.

Значительные льготы предусмотрены молодым и многодетным семьям, а также индивидуальным застройщикам, которые работают в сельском хозяйстве, перерабатывающей и обслуживающей отраслях агропромышленного комплекса, которые функционируют в сельской местности. Эти льготы сохраняются также за указанными лицами в случаях строительства жилья на кооперативных началах.

В современных условиях жилищное строительство в сельской местности может осуществляться как подрядным способом предприятиями системы Украгростроя за счет средств государственного бюджета и отдельных товаровиробиків, так и хозяйственным способом за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, способом на вышеуказанных условиях.

В центре внимания Конституции Украины является человек, его благосостояние, материальная и социальная обеспеченность и защищенность. Указом Президента Украины «Об Основных принципах развития социальной сферы села» также предусмотрено создание комфортного жизненного надлежащих условий труда и отдыха сельского населения, что будет обеспечиваться путем развития отраслей социальной инфраструктуры села. А это, в частности, предусматривает:

- содействие развитию ідивідуального жилищного строительства с использованием гарантий и льгот, предусмотренных законодательством для сельских застройщиков;

- наращивание объемов строительства жилья для молодежи в рамках реализации программ индивидуального строительства на селе «Собственный дом»;

- инвестирование с учетом финансовых возможностей государственного и местных бюджетов строительство жилья в трудонедостаточных (приходящих в упадок) селах;

- упрощение порядка оформления разрешительных документов на строительство;

- формирование фонда коммунального жилья для предоставления его на условиях аренды гражданам;

- обеспечение предоставления льготных долгосрочных кредитов на строительство (рекострукцію) жилья многодетным семьям;

- осуществление мероприятий по выпуску необходимых конструкций и инженерного оборудования для индивидуального жилья.

Важным аспектом социально-экономического развития села является улучшение положения в сфере инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Именно эти обстоятельства обусловили необходимость отражения в этом Указе Президента Украины положений о:

- разработку и реализацию государственных и региональных программ водогазоенергопостачання и развития сети сельских дорог;

- первоочередное поставки питьевой воды в сельских населенных пунктов, жители которых пользуются привозной водой;

- усиление контроля за качеством питьевой воды из местных источников;

- развитие сетей газоснабжения в регионах, где нет других источников обеспечения энергоносителями;

- строительство твердого покрытия на сельских дорогах, реконструкцию местных дорог в соответствии с современными требованиями.

Они являются логическим продолжением и конкретизацией предписаний, изложенных в Законе Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» (ст. 6) о том, что все пути, которые связывают сельские населенные пункты (в том числе в их пределах) с сетью дорог общего пользования, относящихся к категории дорог общего пользования и вместе со всеми подъездными путями к сельских населенных пунктов передаются Украинскому государственному концерну по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Финансирование строительства и ремонта дорог в сельской местности осуществляется как за счет централизованных капиталовложений и местного бюджета, так и из других источников, отчислений предприятий всех форм собственности.



Назад