Электронная онлайн библиотека

 
 Аграрное право Украины

Паевания земель


Земельные вопросы и аграрные проблемы всегда были непростыми в мировой практике экономического развития. Нелегко они вирішуются и в Украине. Несмотря на декларирование Законом Украины «О формах собственности на землю» частной собственности на землю, ее фактическая приватизация длительное время продвигалась очень трудно. Лишь Указ Президента Украины от 8 августа 1995 года «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» стал началом настоящих преобразований отношений земельной собственности на селе. Указом установлено, что паеванию подлежат сельскохозяйственные угодья, переданные в коллективную собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Паевания земель предусматривает определение размера земельной доли (пая) в коллективной собственности на землю каждого члена сельскохозяйственного предприятия.

Право на земельную долю (пай) имеют члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе пенсионеры, которые ранее работали в нем и остаются членами указанного предприятия, кооператива, товарищества, согласно списку, который прилагается к государственному акту на право коллективной собственности на землю.

При паевании стоимость и размеры в условных кадастровых гектарах земельных долей (паев) всех членов предприятия, кооператива, товарищества являются равными.

Стоимость земельной доли (пая) для каждого предприятия, кооператива, товарищества определяется исходя из денежной оценки переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных угодий, исчисляемый по методике денежной оценки земель, утвержденной Кабинетом Министров Украины, и количества лиц, которые имеют право на земельную долю (пай).

Размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах определяется, исходя из стоимости земельной доли (пая) и средней денежной оценки одного гектара сельскохозяйственных угодий для данного предприятия, кооператива, товарищества.

Размеры земельного пая исчисляются комиссиями, которые создаются в предприятиях, кооперативах, товариществах из числа их работников и утверждаются райгосадминистрацией, которая и выдает гражданам сертификаты на земельный пай.

В случае выхода владельца земельного пая с предприятия, кооператива, товарищества по его заявлению производится отвод земельного участка в натуре и выдается государственный акт на право частной собственности на земельный участок.

Согласно приведенным Указом Президента относительно постановления Кабинета Министров Украины от 12 февраля 1996 года «О состоянии реформирования земельных отношений», приказом председателя Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Украинской академии аграрных наук от 4 июня 1996 года № 47/172/48 утверждены 4 июня 1996 года «Методические рекомендации относительно порядка передачи земельной доли (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций».

Согласно указанных Рекомендаций передача в натуре земельной доли (пая) осуществляется гражданину Украины, который имеет сертификат на право на земельную долю (пай), согласно его заявлению, после составления Схемы разделения земель коллективной собственности на земельные доли (паи)». Месторасположение и первоочередность выделения земельных участков определяется с учетом требований рациональной организации территории, компактности землепользования согласно проектов разгосударствления и приватизации земель сельскохозяйственных предприятий и организаций и другой технической документации.

Составлению Схем предшествуют разного рода подготовительные работы, в процессе которых изучается общественное мнение относительно очередности паевания сельскохозяйственных угодий с учетом региональных особенностей их использования, особенно тех, где выделение отдельных долей (паев) неизбежно приведет к снижению эффективности их использования (мелиоративные земли, массивы многолетних насаждений, специализированных севооборотов), и определяются площади угодий, которые не подлежат разделению на земельные доли (паи) в натуре в связи с возможным при этом чрезмерным измельчением.

На Схеме выделяются земельные массивы, могут быть разделены на земельные паи без ограничений во времени, а также земельные массивы, которые делятся на земельные паи после окончания определенного технологического сельскохозяйственного цикла.

Кроме того определяются:

1) земельные участки, которые делятся одновременно, без измельчения в натуре на отдельные паи (оросительные угодья, сады, виноградники);

2) земельные участки, не подлежащие разделения и должны использоваться совместно (законсервированные угодья, небольшие площади сельскохозяйственных угодий, в результате разделения которых на отдельные земельные участки становится невозможным механизированный возделывание почвы).

Кроме того, Рекомендации предлагают, с целью уточнения площади сельскохозяйственных угодий предприятий, подлежащих разделения на земельные паи в натуре, определять площади, которые необходимы для создания системы полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений, строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений и др.

Приведенное свидетельствует о том, что размеры сельскохозяйственных угодий, которые подлежат паеванию, могут существенно сокращаться, что приведет, конечно, и к уменьшению размеров земельных паев граждан.

Установления и закрепления границ земельного участка в натуре должно происходить с участием гражданина, которому передается земельный участок, представителя от предприятия, а также собственников земли и землепользователей смежных участков.

После определения границ в натуре должен составляться акт передачи земельного участка.



Назад