Электронная онлайн библиотека

 
 Аграрное право Украины

Охрана земель как объекта природной среды


Украина относится к государствам с очень высоким уровнем антропогенных и техногенных нагрузок на земельные ресурсы. Только вследствие загрязнения бытовыми отходами и сточными водами каждый год с пользование изымается около 50 тысяч гектаров пахотных земель, продолжают розорюватися новые земельные площади. Общая площадь распаханных земель составляет 57 процентов.

Несмотря на то, что в последнее время внесения минеральных удобрений значительно сократилось, специалисты утверждают, что сельскохозяйственные угодья перенасыщены пестицидами и ядохимикатами, то есть чрезмерная интенсификация сельскохозяйственного производства сопровождается максимально возможным освоением земельного фонда.

Недостаточно урегулирован законом продажа минеральных удобрений и агрохимикатов вызвал ввоз в страну ядохимикатов иностранного производства, что может привести к закупке их в тех производителей, продукция которых запрещена для использования по экологическим причинам.

Значительные площади сельскохозяйственных угодий размещены вдоль путей с интенсивным движением машин и загрязнению тяжелыми металлами.

Следовательно, решение проблемы охраны земли в современных условиях являются очень важными.

Вопрос сохранения и охраны земли занимают видное место в законодательстве Украины, которое учитывает специфику земли как средства производства и условия жизнедеятельности людей, объективную ограниченность земли в пространстве, неизменность ее расположение, неразрывная связь с природной средой.

Статья 14 Конституции предусматривает, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства. Такое конституционное положение является основанием для правовой охраны земли как основного элемента окружающей природной среды. Правовая охрана земли предусматривает систему правовых средств, с помощью которых осуществляются мероприятия по восстановлению, поддержание и улучшение качественного состояния земель. Эта охрана направлена прежде всего на обеспечение рационального использования земли, восстановление, сохранение и повышение плодородия почв, улучшения других полезных свойств земли. Кроме того, она имеет целью обеспечения защиты земель от негативного влияния антропогенной деятельности (порчи, загрязнения) и вредных природных процессов (ветровая и водная эрозия).

Правовому регулированию охраны земель посвященный Закон Украины общего характера - «Об охране окружающей природной среды» и ряд специальных законов по использованию, охране и воспроизводству отдельных природных ресурсов - Земельный кодекс, Кодекс о недрах, Лесной кодекс, Водный кодекс. Каждый из этих законов, наряду с положениями относительно регулирования отношений по использованию природных ресурсов, содержит отдельные разделы по их охране и воспроизводству. В связи с тем, что все эти природные ресурсы являются разной форме целевого использования земли (в том числе и сельскохозяйственного), они составляют часть единого земельного фонда, и, таким образом, вопрос сохранения отдельных природных ресурсов, так или иначе связанное с охраной и использованием земли.

Закон, охраняя землю, закрепляет в правовых нормах определенные требования, которые необходимо учитывать всем землевладельцам и землепользователям, осуществляющих мероприятия производственно-хозяйственного, экономического или научного характера. Прежде всего это проявляется в наличии их обязанностей относительно земли (Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс, «Об аренде земли»). Земельный кодекс, как главный закон, регулирующий земельные отношения, содержит раздел, посвященный охране земель. Глава 26 Земельного кодекса определяет задачи, содержание и порядок охраны земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованному изъятию земель сельскохозяйственного назначения, защиту от вредного антропогенного воздействия, воспроизводства и повышения плодородия почв. Предусмотрены Земельным кодексом меры по охране земель направленные на борьбу с природными и искусственными процессами, ухудшающих состояние почв. К ним относятся мероприятия по предотвращению эрозии почв: организационно-хозяйственные - правильное размещение на земле различных хозяйственных объектов, систематическое наблюдение за состоянием земель и правильностью их использования; агротехнические - применение надлежащих средств обработки почвы и выращивания сельскохозяйственных культур, введение специальных противоэрозионных севооборотов; лісомеліоративні - устройство лесозащитных насаждений.

Законом предусмотрены предельно допустимые концентрации химических, радиоактивных и других вредных веществ в почве и порядок их определения. Хозяйственная и иная деятельность, которая вызывает загрязнение земель и почв сверх установленных предельно допустимых концентраций опасных веществ, запрещается (ст. 167 НК).

Таким образом, вопросы охраны земель в условиях обострения экологической ситуации в Украине должно стать одним из важнейших направлений государственной политики, поскольку улучшение состояния земли открывает значительные резервы увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и обеспечивает существенное оздоровление экологических условий жизни человека.



Назад