Общая характеристика экономики. Еще в XVIII ст. Япония была аграрной страной, 80% населения которой составляли крестьяне и самураи. Самурайство служило основой для формирования государственного и военного аппарата, а также интеллигенции. Появлялись ремесленники и купцы.
Крестьяне получали от феодалов землю на правах "вечной" аренды. Главной повинности крестьян был натуральный оброк. Кроме того, их привлекали к ремонту дорог, мостов, каналов. В стране действовали законы, которые строго регламентировали быт и поведение японского крестьянина. Например, согласно этим законам крестьянин не мог сменить место жительства, а также род своего занятия, хотя крепостного права как такового здесь не было.
Городское население считалось ниже состоянию, несмотря на то, что его имущественное положение было значительно лучше. С развитием ремесел и торговли происходило объединение ремесленников и купцов в союзы на образец цехов и гильдий. Допускалось подъема богатых купцов до ранга самураев.
Однако в XVIII веке начался кризис в экономике. Причиной ее стал развитие товарно-денежных отношений, которые проникали в хозяйства как феодалов, так и крестьян. В этих условиях повышалась роль городских жителей.
Система взаимоотношений на селе, определена еще аграрной реформой Токугава в XVI ст., была направлена на поддержку воспроизведения сельского хозяйства, разграничение состояний и закрепление крестьян за их землями, на максимизацию сбора налогов с крестьян. Она стала условием существования феодального общества. Становление и развитие его сопровождались формированием крупных экономических районов. Вместе с тем усиление территориальной специализации - это следствие развития товарной экономики. После окончания междоусобных войн феодалов подобная взаимообусловленность все больше углублялся.
Самураи и крестьяне, которые зависели от земледелия и его продукции, по мере втягивания в товарно-денежные отношения бідніли. Это происходило и с большинством княжеских дворов (дайме), что приводило не только к уменьшению их богатства, но и к потере власти. Значительная часть крестьян переселялись в города. Лишен необходимой материальной поддержки, распадался институт самураев. В село проникала рассеяна мануфактура, к которой привлекались часть обедневших крестьян. В XVIII в. в Японии было организовано 90 мануфактур, в том числе хлопчатобумажных и шовкоткацьких.
Рост городов и их роль. В указанный период в японском селе начал формироваться прослойка так называемых новых помещиков из числа купцов, ростовщиков, зажиточных крестьян и даже самураев. В село проникал торговый капитал. Таким образом постепенно формировался капиталистический уклад жизни. Город, число жителей которого выросло, становилось центром социальной и экономической жизни страны, развития культуры.
Уже в начале XVIII в. в городе Эдо проживало более 500 тыс. человек. На его рынках наряду с традиционными товарами продавали все больше печатных изданий, изделий прикладного искусства, ассортимент которых рос по мере роста жизненного уровня населения.
С развитием городов разворачивалось строительство. В XVIII в. в городах строились двухэтажные магазины, принадлежавшие богатым купцам. Для предотвращения пожаров здания обмазывали глиной и покрывали черепицей. Возникали швейные мастерские, которые удовлетворяли потребность в костюмах для широкого потребления с учетом характера деятельности клерков и других представителей "сидячих" профессий.
Вместе с развитием экономики городов здесь состоит идеология городского жителя - путь горожанина, что противопоставлялась пути самурая. В основе ее лежало убеждение о необходимости отстаивать жизненный идеал горожанина, который был занят своим делом и беспокоился о получении дохода. Прибыль, накопление богатств, материальный интерес, свое дело - такие ценности все больше проникали в сознание японского общества XVIII ст.
Реформы сегунів. Японцы, которые всегда исповедовали культ гармонии, не могли допустить упадка села, что обуславливалось развитием городов и товарной экономики. Решить эту проблему путем реформ пытался в 1716 г. восьмой сегун Токугава, который направил их на приспособление к развитию товарной экономики на основе сотрудничества с купечеством, близким к феодального правительства. Усиленная союзом сегуната с купечеством власть не решила общественных проблем. Реформы продолжил с 1789 г. Мацудайра Саданобу, положив в основу их политику экономии и сокращения государственных расходов. Чиновников строго наказывали за взятки, торговцев рисом заставляли снизить ссудный процент, под который они давали зерно в заем, крупных землевладельцев облагались налогами и обязывали создавать резервы на случай неурожая. В то же время облегчили и частично сксували трудовую повинность крестьян, улучшили ирригационную систему и т.д.
Однако Саданобу, как и его предшественники, видел выход из положения в возвращении к обычаев старой Японии. С целью очистки административной системы и оздоровления финансов он осуществлял мероприятия, направленные на пополнение экономики, оказания помощи самураям, приостановление процесса разорения села. С его отставкой в 1793 г. политика "очистки" социальной системы прекратилась.
Причины отставания. Кризисные явления в сельском хозяйстве вызвали в начале XIX в. недовольство народных масс. Крестьян поддержали горожане, однако могущество сегунів оставалась непреклонной и ей способствовало возрождению конфуцианства. Как много веков назад, в XIX в. конфуцианство реально влияло на образ жизни японцев своими такими ценностями, как прочность семьи, патернализм, уважение к старшим, культ этической нормы, культ образованности и т.д.
Последние попытки укрепить феодальную систему осуществил Мидзуно Тадакуні. Его реформы 1830-1840 гг. продолжали предварительные меры для усиления режима экономии. Так, были изданы приказы, запрещавшие излишества, вплоть до курения табака. Купцов обкладывали высокими налогами. Указ о "наблюдение за бытом общества" предусматривал установление контроля за ценами и возвращения в деревню крестьян, проживавших в городах. Тадакуні стремился усилить централизованную власть. Его стремление установить юрисдикцию сегунського правительства над территорией вокруг Эдо, ввести непосредственный контроль над торговцами, которые разбогатели и появились среди сельского населения, натолкнулся на сопротивление. В 1843 г. он был вынужден подать в отставку, что означало начало кризиса токугавського сегунату.
"Открытие" Японии. Интенсивное развитие экономики мира заставил правительство во второй половине 40-х годов XIX в. отказаться от политики изоляции страны. Однако отношения с другими странами мало способствовали развитию экономики, поскольку правительство и кланы ограничились лишь освоением военной техники, необходимой для укрепления военной мощи. Так, в 1848 г. клан Набесіма стал выливать пушки. Его намерения продолжил клан Сацума, построив металлургический завод. Ранее от всех воспринял достижения европейской цивилизации руководитель клана Сімадзу Наріакіра - выдающийся политический деятель, военная и финансовая мощь которого имела большое влияние на государственную политику в конце периода Эдо. Этот клан с помощью Англии начал строительство механизированных прядильных фабрик (1853). Правительство, опираясь на помощь Франции, построил первую в стране (г. Йокосука) судоверфь для строительства военных кораблей (1854).
За первую половину XIX в. было создано 181 новую мануфактуру, что показало расписание японского феодализма. В мануфактурному производстве использовались некоторые технические усовершенствования, в частности сила воды. Технические новинки применялись в горном деле и для выплавки металлов. Особенно успешно развивалось прядильно-ткацкое производство, в котором происходило заметное вытеснение цехового ремесла. В ткацкой деле преобладала централизованная мануфактура, в прядильном производстве - рассеянная мануфактура. Предприятия появились в сахарном горнорудном, металлообрабатывающем, фарфоро-фаянсовой, гончарном производствах. Значительная часть мануфактур, в основном тех, которые производили оружие, принадлежала крупным феодалам и государству. На государственных мануфактурах применялась труд крестьян-беглецов. Некоторые феодалы строили крупные промышленные предприятия европейского типа. Однако эти единичные примеры нельзя рассматривать как начало промышленного переворота.
"Открытие" Японии мало противоречивое влияние на ее экономическое развитие. В 1854 г. Япония под давлением военной эскадры заключила неравноправный договор с США об открытии портов Симода и Хакодате для американских кораблей. В 1858 г. силой оружия США заставили японское правительство подписать новый договор, которой должен был явно дискриминационный характер. Он предусматривал: открытие для торговли между двумя странами ряда других портов, ограничения вывозных пошлин до 5%, тогда как пошлины на ввозимые в США товары устанавливали в размере от 5 до 35%, соблюдение принципа наибольшего благоприятствования, установление екстериторіальності американцев в гражданских и уголовных делах. Затем настала очередь заключение договоров с другими государствами (с Англией, Францией, Голландией), что привело к вхождению Японии в мировой рынок.
Перед промышленниками открывались широкие возможности для приобретения зарубежных машин и оборудования. С 1860 г. объем внешней торговли быстро рос. В экспорте на первом месте стоял вывоз шелка (от 50 до 60% стоимости всего экспорта), потом чай, мед, рыба и другие морские продукты. Рос экспорт японской хлопка, чему способствовало сокращение экспорта из США в период Гражданской войны. В импорте преобладали ткани - пряжа, завозились оружие, средства передвижения, промышленное оборудование.
Производители сельскохозяйственной продукции получили рынок сбыта в новых условиях развития Японии. На мировом рынке высокий уровень спроса на дешевую японскую сельскохозяйственную продукцию способствовал росту конкурентоспособности аграрного сектора, ускорению процесса расслоение деревни, значительному укреплению экономических позиций помещиков, богатых крестьян, торговцев-ростовщиков. Их деятельность подрывала монопольное положение древних торговых гильдий, создавая тем самым более свободные условия для развития торговли.
В этот период в промышленности велось интенсивное строительство предприятий, которые снабжались европейской техникой. За 1854-1867 гг. только в легкой промышленности их построили 111. В стране закладывали фундамент для развития крупной промышленности. В 1868 г. в Японии было уже 53 предприятия, которые выпускали продукцию машиностроения, инструменты, метизы, оружие. Создавались приватнокапіталістичні мануфактуры (преимущественно шовкомотальні и винодельни). После снятия запрета на строительство крупных судов (1853) в некоторых княжествах было построено верфи, на которых до 1867 г. построили 50 кораблей. В 1856 г. на воду был спущен первый пароход.
Все это указывало на начало промышленного переворота в Японии. Однако в условиях феодального режима фабричная система развивалась медленно. Наполнение внутреннего рынка иностранными промышленными товарами привело к разорению домашней промышленности и городских ремесел. Разоренные мелкие товаропроизводители пополняли рынок рабочей силы для мануфактурного и фабричного производства, что развивалось. Итак, внешние факторы ускоряли процесс формирования капиталистического хозяйства.
В то же время насильственное втягивание страны в мировую торговлю дезорганизовало экономику. На внутреннем рынке выросли цены на сельскохозяйственную продукцию через ее массовый экспорт. Высокие цены на сырье поставили в тяжелое положение ведущие отрасли промышленности - хлопчатобумажную и шовкоткацьку. На потребительском рынке через рост цен на продовольствие сложилось крайне сложное положение, которое стало критическим.
Массовый вывоз золота из страны разрушал финансовую систему государства и способствовал росту цен на внутреннем рынке. В Японии курс серебра относительно золота был в три раза выше, чем на мировом рынке. Поэтому для зарубежных компаний и частных лиц каждый раз прибыльнее становились операции по обмену серебра на золото с вывозом последнего. Неэквивалентный обмен и спекуляция золотом препятствовали накоплению капитала в стране. Неэквивалентный характер имела также внешняя торговля, что предопределяло пассивный баланс: сельскохозяйственную продукцию вывозили по ценам, ниже мировых, а импортные промышленные товары через высокую пошлину реализовали по более высоким ценам.
Революция Мэйдзи. В этих сложных условиях кризиса, краха государственной финансовой системы, угрозы превращения страны в сырьевой придаток развитых государств в Японии возник мощный антизарубіжний, антисегунівський движение, в котором приняли участие найширпіі круга населения. Объединенные силы оппозиции (представители самурайских княжеств Тесю И Сацума и других, крупной торговой буржуазии), которые стремились к модернизации тогдашнего феодального режима, совершили правительственный переворот. Его назвали революцией Мэйдзи (1867-1868), которая привела к свержению сегуна и реставрации реальной власти императора. Им стал 16-летний Мацухито (1868-1911). Несмотря на юный возраст, с приходом к власти Мацухито окружил себя умелыми министрами и советниками, сразу же перенес столицу Японии из Киото в Эдо, переименованный в Токио, и начал осуществлять новую программу реформ. Эти реформы создавали предпосылки, необходимые для становления капиталистической системы. Поэтому этот переворот считают буржуазной революцией.
Основные социально-экономические и политические преобразования. Результатом реформ стали такие радикальные изменения.
1. Политические преобразования - завершение процесса объединения государства. Ликвидировано феодальные княжества и до 1871 г. создан префектуры во главе с префектом вместо наследственных губернаторов. Сформировалась централизованное государство, что стало решающим фактором превращения Японии в могущественную мировую державу.
2. Отмена феодального строя, феодального права князей и самураев. Правительство рядом указов определил гарантии свободы личности, предоставив их всем гражданам. Декретами 1870-1871 гг. унифицировано законы и судопроизводство, установлено равенство всех подданных императора перед законом: указ 1869 г. обязывал феодалов передать свои владения императору.
3. Отменены государственные ограничения на занятия и выбор профессии для лиц всех сословий, ликвидировано цеховой строй, гильдии, кланы, предоставлено право на свободное передвижение по стране, что означало ликвидацию феодальной зависимости.
4. В 1868 г. отменено сословные неравноправия в хозяйственной деятельности. В 1871 г. разрешен свободный выбор сельскохозяйственных культур для посева. В 1872 г. издан указ о свободе торговли рисом и другими сельскохозяйственными продуктами, который положил начало развитию свободной торговли.
5. Введен новый сословное деление общества (вместо 4 стало 3 состояния). До наивысшего состояния входило дворянство - бывшие феодальные князья, придворная аристократия, которым с потерей владений и привилегий государство гарантировало высокие пенсии, предоставляла льготы при поступлении на государственную службу. Второе состояние - дворянство (все бывшие самураи), которым во время проведения военной реформы в 1872 г. предоставлялось право на свободный выбор вида деятельности, получение государственных пенсий, 50-процентную скидку при покупке государственной земли. До третьего сословия - простого народа - относили остальное население, в том числе торгово-промышленную буржуазию.
6. В результате преодоления политической раздробленности ликвидированы все внутренние пошлины, введено единую денежную единицу (цена с золотым обеспечением). С 1870 г. начали чеканить золотые и серебряные монеты - иены (круглая монета - доллар с драконом), что равнялись по весу и пробой доллару США, и мелкие монеты - сены (цент).
Итак, несмотря на то, что феодальные элементы вбудовувались в новые механизмы управления и хозяйствования, в Японии формировались условия для создания единого всеяпонського рынка, для экономического объединения страны.
Экономические реформы (аграрная, банковская) были направлены на ускорение первоначального накопления капитала, создание новых общественно-экономических структур. В процессе аграрной реформы 1872-1873 гг. было ликвидировано феодальное землевладение, и сформировался слой новых собственников земли. Формально земля без выкупа закреплялась на правах частной собственности за теми, кто ею фактически распоряжался. Крестьяне, наследственные держатели земельных участков, стали их владельцами. Новые помещики благодаря реформе легализовали свои права на 1/3 пахотной земле страны, которая с середины XIX в. вопреки действующим законам, была в их руках. Крупным землевладельцем стал император.
В 1873 г. ввели поземельный налог - основной источник государственного бюджета. Налог распространялся на всех землевладельцев и стягивал его в денежной форме центральное правительство. Налоги, вместе с местными, составляли до 50% урожая, полученного с участка земли, который по размеру равнялось приблизительно феодальной земельной ренте. Государство 40% поземельного налога тратила на выплату компенсации бывшим собственникам земли в форме пожизненных пенсий. Для привлечения дайме и самураев к предпринимательской деятельности (в промышленность, банковское дело, торговлю, аграрный сектор) японское правительство позже пошел на "компенсацию пенсий", которая заключалась в единовременной выплате пенсий за несколько лет вперед (половина - наличными, половина - государственным облигациям из расчета 5% годовых в зависимости от размера пенсий). Несмотря на протест князей и самураев, в 1876 г. правительство заставил их капитализировать пенсии. Сумма выплат составила размера пенсий за 5-14 лет. Огромные денежные средства, которые получили от государства бывшие князья и самураи высших рангов, стали важным источником формирования рынка капиталов. С целью сосредоточения капиталов, необходимых для финансирования коммерческих предприятий, правительство в 1872 г. начал банковскую реформу. Начальным шагом правительства стало учреждение национальных банков. Первый такой банк учредили в 1873 г. торговые дома Мицуи и Оно. Капитализированные пенсии бывших князей, самураев вкладывались в национальные банки, число которых в 1879 г. составило 153, причем 75% банковского капитала принадлежало самураям.
Итак, в Японии было узаконено частную собственность на землю, что способствовало расширению посевных площадей (за 15 лет на 9%), повышению урожайности, увеличению объема аграрного производства, росту его конкурентоспособности. Реформа расширила свободу купли-продажи земли, обусловила появление новых категорий земельных собственников, дала всем владельцам земли возможность для предпринимательства. Все это создавало предпосылки для капиталистических форм производства и хозяйствования.
Однако основная масса населения - крестьяне - остались вне этими процессами, поскольку значительную часть земли они потеряли. Часть общинных земель (луга, леса, пастбища) перешла к императору. Отошли в новых помещиков земли, которые до реформы арендовали или отдавали в залог крестьяне. Поэтому большинство крестьянских хозяйств оставались безземельными или малоземельними. Средний размер земельного участка, которая была в собственности крестьянина, составил 1 га. Причем 70% крестьян владели менее чем одним гектаром земли. Малоземелье обусловило интенсивное использование земли (между рядами ячменя сеяли соевые бобы), чтобы иметь возможность оплатить налоги. Незначительные доходы не позволяли крестьянам применять новую агротехнику, усовершенствованные земледельческие орудия, вносить изменения в организацию хозяйственной деятельности.
Часть крестьян, чтобы выжить, прибегали к аренды на тяжелых условиях. Если в 1873 г. арендованная крестьянами земля составляла 31% всей пахотной земельной площади, то в 1892 г. она достигла 40% (для рисовых полей - 45%). В условиях аграрного перенаселения, малоземелье крестьян помещики устанавливали высокую арендную плату (выше, чем в Англии, и в 7 раз, чем в Германии - в 3,5 раза). Помещики получали арендную плату в натуральной форме, которая составляла от 25 до 80% урожая рисовых плантаций. Поэтому они торговали рисом, и это становилось очень выгодным бизнесом. Помещики также вкладывали полученные средства в строительство предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Этот перелив капитала из сельского хозяйства дополняла фискальная политика государства, доходную часть бюджета которой от поземельного налога было увеличено в 1876 г. до 70%. Государство, таким образом, получала необходимые средства для содействия развитию промышленности и транспорта, куда не рисковала вкладывать свои средства торгово-ростовщическая буржуазия.
В этот период в результате экономических реформ формируется рынок труда. Его составляли преимущественно малоквалифицированные крестьяне, в основном женщины и подростки, которые вынуждены были искать дополнительного заработка. Ощущался острый дефицит квалифицированных кадров, постоянных рабочих. Крестьяне, став собственниками земли, несмотря на все трудности, не желали расставаться со своими хозяйствами.
В условиях растущей арендной платы, нехватки свободных рабочих рук крупным землевладельцам было выгоднее сдавать землю в аренду, чем организовывать хозяйства капиталистического образца. Полуфеодальные отношения в деревне ослабляли стимулы к капиталистической организации помещичьих хозяйств, предоставляя процессам формирования предпосылок индустриализации страны некоторые особенности.
Важную роль в становлении японского капитализма сыграли самураи, которые составляли лишь 5-6% населения. Ярко выраженное национальное честолюбие, постоянное стремление вывести Японию вперед по сравнению с другими государствами способствовало быстрой адаптации их к новым условиям. Имущественное положение самураев не было одинаковым: их доходы колебались от 1,8 до 10 тыс. коку риса, уровень жизни низшего сословия был ниже, чем у крестьян. Реформы заставили самураев пополнить рынок труда и заняться разнообразными видами деятельности. Это был самый образованный и честолюбивый резерв наемной рабочей силы.
Значительная часть самураев высшего ранга, получив немалые средства, становились крупными землевладельцами, организаторами промышленного производства, учредителями банков. Часть их составляла среднее звено управленческого и государственного аппарата. Гораздо беднее вынуждены были становиться наемными рабочими. Часть их государство привлекала к строительству модельных государственных предприятий. На этих предприятиях они получали работу как управленцы или как квалифицированные рабочие.
Определенную роль в формировании рынка труда сыграли разорены ремесленники и деклассированные низшие слои самураев. Определенная часть их становились наемными рабочими, но большинство пыталась приспособиться к новым условиям, сохраняя старый "цеховой дух".
Промышленный переворот. Политические и социально-экономические преобразования создали предпосылки для промышленного переворота, осуществленного в Японии за исключительно короткое время. Решая задачу превращения Японии за короткий срок в мощную военно-индустриальную страну, новое правительство, с одной стороны, широко использовал западноевропейский и североамериканский опыт, а с другой - учесть национальные особенности. Не имея собственных изобретений, японцы заимствовали их в более развитых странах. Становление великой промышленности потребовало значительных инвестиций, возможности для которых были только в привилегированных торговых домов "Мицуи", "Оно", "Симада" и др. Представители торгово-ростовщического капитала, которые были за сегунів и князей відкупниками, казначеями, кредиторами, при новой власти отдавали предпочтение более выгодным кредитным операциям. Они предоставляли займы правительства, неохотно вкладывая капитал в производственную сферу. Поэтому активным инвестором индустриализации выступила государство, которое создавала фабричную промышленность, преимущественно предприятия тяжелой индустрии. Японское правительство поддерживал частных предпринимателей, предоставляя им субсидии, освобождая от налогов, продавая построены заводы в рассрочку тем промышленным фирмам, которые выполняли государственный заказ. Особые привилегии предоставлял правительство фирме Мицуи, созданной еще в XVI ст. В конце XIX в. она занимала ведущее место.
Правительство брало на себя строительство в наиболее сложных и новых для Японии отраслях - судостроительной, стеклянной, суконной, шовкомотальній, привлекая из-за границы передовую технику, технологию, капитал, специалистов. Строящиеся "образцовые" фабрики, заводы, верфи, горные прииски, железнодорожные и телеграфные линии должны были создать мощный экономический потенциал, обеспечить приток средств в государственный бюджет, послужить примером для только что родившегося национальной промышленной буржуазии. Создан в 1870 г. Департамент промышленности руководил новыми предприятиями, способствовал внедрению достижений науки и техники в промышленность. Тем самым росла конкурентоспособность японских товаров, обеспечивался приток зарубежной валюты, необходимой для закупки промышленного оборудования для отечественных предприятий. Валютные поступления дополнялись активными операциями на мировом рынке для скупки и продажи риса, чая, шелка. Прямое вмешательство в экономику страны в Японии происходило в форме государственного предпринимательства. Его основой стали военные предприятия, которые ранее принадлежали сегуну и отдельным князьям. Военные отрасли и связанные с ними производства оставались приоритетными, в первую очередь на них больше всего использовали достижения научно-технического прогресса.
Государство отводил важную роль созданию инфраструктуры. Особое внимание правительство обращал на развитие новых видов транспорта, современных средств связи, которые способствовали снижению стоимости транспортных перевозок, расширению внутреннего рынка, экономическому объединению страны. В 1872 г. государство на средства английского займы и с помощью английских специалистов построила первые телеграфные и железнодорожные линии. Первая железная дорога между Токио и Иокогамой была длиной 28,8 км. Государство организовала геологическое изучение страны - были открыты месторождения угля, железной руды, золота.
Следовательно, для 70-х годов характерно активное государственное предпринимательство в создании промышленного потенциала страны. Индустриализация осуществлялась с привлечением иностранного капитала и специалистов. Капиталов не хватало, предприятия, которые строили на частные средства (помещиков, мелкой и средней буржуазии), были небольшими, базировались на ручном труде, специализирующимся на переработке сельскохозяйственного сырья и на производстве текстиля. Первая частная прядильная фабрика, оснащенная американскими станками, стала в строй в 1872 г. Правда, это было почти исключением. За период 1868-1877 гг. их численность составила 489, и они были оборудованы в основном примитивной техникой. На начало 80-х годов собственность государства стала значительной. Государству принадлежало 5 судостроительных предприятий, 5 военных арсеналов, 10 рудников, 52 фабрики, 51 торговый корабль, 100 км железных дорог, телеграфная система.
Экономическая политика 80-х годов. В этот период правительство перешло к осуществление новой экономической политики, отказа от "казенного капитализма", поскольку часть "образцовых" государственных предприятий оказались убыточными. Для покрытия их расходов государство в 1878 г. прибегла к внутреннего займа на 3 млн иен. Высокий уровень расходов порождал дефицит государственного бюджета. Дополнительный выпуск бумажных денег привел к инфляции. В 1880 г. в обращении было 135 млн необеспеченных банкнот и лишь 5 млн обеспеченных, что обусловило рост цен.
Содержание новой политики заключался в создании условий для активизации частного предпринимательства, прежде всего, путем приватизации государственной собственности. С этой целью был ликвидирован Департамент промышленности, а вместо него создан Департамент сельского хозяйства и торговли. В октябре 1881 г. был принят указ о передаче заводов частным лицам. Продажа объектов, созданных за счет государственного бюджета, доходы которого формировали налогоплательщики, происходил по ценам, в 2-4 раза ниже стоимости. Предприятия также продавали в счет погашения государственных долгов. Практиковалась отсрочка платежей на долгосрочный период. Основная часть государственной собственности оказалась в руках торгово-ростовщических домов и высшего сословия самураев. Государственные медные рудники перешли к фирмы "Фурукава", крупнейший судостроительный завод в Нагасаки, угольные шахты, серебряные рудники Ікуно - к "Мицубиси" и т. д. Частный капитал проникал в железнодорожное строительство. В 1881 г. была создана акционерная компания с капиталом в 20 млн иен, которая получила землю и правительственные гарантии минимальной прибыли 8% годовых (на 10-15 лет). Через 10 лет таких компаний было создано уже 15, контроль за их деятельностью осуществлял правительство. В собственности государства остался телеграф.
С этого времени активизировалось частное предпринимательство, что вызвало перемещение крупного капитала из сферы обращения в сферу производства. При общем росте объявленного капитала всех акционерных компаний с 101,6 до 288,8 млн иен за период 1884-1892 гг. доля банковского капитала снизилась с 78 до 29,6%, тогда как доля капитала, инвестированного в промышленность, увеличилась с 4,9% до 24,6%.
Япония провела денежную реформу. В 1882 г. было основано Японский банк, которому государство предоставило право эмиссии новых банкнот. Из оборота изъяли около 1/3 обесцененных бумажных денег. В 1886 г. установили серебряно-золотой стандарт. Денежная реформа способствовала стабилизации денежной и кредитной системы, развития экспорта, ограничению импорта, накоплению государственных средств. Однако стабилизация курса иены привело к падению доходности крестьянского хозяйства через снижение цен на продукцию сельского хозяйства и рост налогов (только местные налоги в начале 80-х годов выросли в 1,5 раза). Уплата налога для многих крестьян становилась непосильным обязанностью. Только за период 1883-1885 гг. 212 тыс. крестьян за долги потеряли землю. Розорялись в основном мелкие хозяйства и крестьяне-кустари. Они пополняли рынок труда.
Новая экономическая политика способствовала активизации, промышленного производства. Оживление охватило прежде всего текстильную отрасль, которая в 1897 г. уже имела 1 млн веретен. С 80-х годов в промышленности начали применять энергию пара. Суконная промышленность отличалась самым высоким уровнем концентрации производства, именно здесь создавали крупные фабрики. Первый картель "Босеї ренгокай" объединил крупные текстильные фабрики, хотя и хранилось ручное производство. Всего за период от 1877 по 1886 г. был построен 760 частных промышленных предприятий.
Более успешно развивались отрасли промышленности, которые имели отечественную сырьевую базу. Так, добыча угля за 1880-1890 гг. вырос с 1 млн т до 2,6 млн т (в 1913 г. по сравнению с 1880 г. - в 13 раз), меди - в 3,4 раза (в 1913 г. по сравнению с 1880 г. - в 20 раз). Развивалась также черная металлургия, хотя Япония не имела своего сырья и производством металла уступала европейским странам. Для изготовления военных заказов (оружия и кораблей) промышленники Японии форсировали развитие производства стали. За 1900-1913 гг. тоннаж кораблей, построенных на японских корабельнях, возрос в 13 раз. Военные отрасли были наиболее передовыми в техническом отношении.
Высокими темпами развивалось железнодорожное строительство. За 1882-1900 гг. длина железнодорожного полотна выросла в 10 раз и составила 2190 км. В стране сформировалась единая сеть сообщения, что имело важное значение для развития внутреннего рынка.
Успешно развивалась торговля. Особенностью ее была ограниченность внутреннего рынка низкой покупательной способностью основной части населения. Поэтому более динамично развивалась внешняя торговля. Сдвиги в структуре товарооборота являются результатом изменений в промышленности и сельском хозяйстве. Объем экспорта за 1880-1890 гг. увеличился в стоимостном выражении в 2 раза, импорта - в 2,5 раза. Доля готовых изделий в экспорте выросла с 11% до 24,5%. В импорте возросла доля оборудования для промышленности, полуфабрикатов, в основном хлопка и металла. В 1893 г. промышленное сырье в импорте составила 21,5%, тогда как в 1888 г. - только 5,5%. До 70-х годов 95% внешней торговли Японии принадлежало иностранным компаниям. Возникновение национальных внешнеторговых агентств в торговых центрах Европы и Азии расширило возможности японского капитала. Японские товары вывозились в основном в Китай и Корею. Обеспечение рынков для японской промышленности становилось одной из важных задач внешней политики страны. Именно в этом правительство видел выход из кризиса, охватившего Японию в 90-х годах.
Несмотря на большие достижения в индустриализации страны, на начало XX в. в общем объеме промышленного производства Японии преобладали легкая и пищевая отрасли, продукция которых составляла 90%. Сельское хозяйство осталось основой экономики страны, в нем работало 2/3 населения страны. Среди ограниченного комплекса отраслей тяжелой промышленности приоритетным оставалось военное производство. Индустриализации в значительной мере способствовал менталитет японской нации - традиционные навыки общинной коллективной работы, примерная аккуратность, ответственность и организованность. Эти черты помогали крестьянам, которые переходили на работу в промышленность, быстро осваивать различные профессии. В период преобразований Мэйдзи патерналистская семейная этика, выражавшей идеалы японской нации, стала организующим началом заново создаваемых экономических и социальных институтов на всех уровнях.
Милитаризация экономики. Япония в 90-х годах XIX в. занимала первое место в мире по уровню военных расходов, которые составили 36% государственного бюджета. Война с Китаем в 1894 г. по утверждению контроля над Корейским полуостровом еще больше способствовала военизирования тяжелой промышленности. Поэтому не удивительно, что принятая в 1895 г. программа развития народного хозяйства на 10 лет ставила задачу реорганизовать и укрепить вооруженные силы, для чего предусматривали создание новых отраслей промышленности (тяжелой и военной). На ее выполнение инвестировали 90% контрибуций. Уже в 1903 г. энерговооруженность труда рабочих в военной отраслях возросла в 40 раз. Высокими темпами развивалось военное и торговое судостроения.
Особенностью экономического развития Японии было также существование в одних и тех же хронологических рамках мануфактурной, промышленной и монопольной стадии развития капитализма. В 1880 г. образовалась первая монополия - картель в текстильной промышленности. Следующей монополией стала японская корабельная компания - судостроительное и транспортное объединение, которое возникло в 1882 г. Одни монополии создавали с целью конкурентной борьбе с иностранными товарами, которые переполнили японские рынки вследствие недостаточного таможенного защиты их, другие - для расширения сферы деятельности семейных торгово-ростовщических домов путем учреждения банков, приобретение на льготных условиях промышленных предприятий, ранее принадлежавших государству, участия в акционерных транспортных компаниях и т.д. Подобная практика становилась основой для создания специфических японских монополий - дзайбацу - в форме конгломератов, которые охватывали предприятия различных отраслей промышленности, банки, железнодорожные, судоходные, торговые компании.