Среди многочисленных потенциальных инвестиционных проектов, которые могут быть предложены для реализации на территории общины, или которые являются весьма перспективными с точки зрения инвестора, необходимо отобрать первоочередные. Такая необходимость обусловлена повышением эффективности использования бюджетных средств, если последние привлечены к инвестиционного проекта, или целесообразностью развития определенного экономического направления усилиями частного бизнеса с позиции интересов населения города. Обобщенные критерии, которые могут стать основой для принятия правильного управленческого решения, отраженные в таблице 4.3. Сравнение социально-экономической эффективности инвестиционных проектов (в данном случае - трех), предлагается осуществлять по десяти критериям. Окончательное решение будет принято после сопоставления окончательного рейтингового результата.
Таблица 4.3.
Критерии выбора инвестиционных проектов
|
показатели |
ПРОЕКТЫ |
|||
|
№1 |
№2 |
№3 |
||
|
1 |
Количество созданных рабочих мест |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
2 |
Средняя заработная плата |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
3 |
Система налогообложения |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
4 |
Сумма местных налогов и сборов |
|||
|
|
Ранг |
|
|
|
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
5 |
Доля реализации продукции в регионе | |||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
6 |
Конкурентоспособность товара (услуги) |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
7 |
Мультипликативный эффект, влияние на экономическое развитие региона |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
8 |
Влияние производства на окружающую среду |
|||
|
Ранг |
||||
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
9 |
Профессионализм команд исполнителей |
|
|
|
|
|
Ранг |
|
|
|
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
10 |
Деловая репутация руководителя |
|
|
|
|
|
Ранг |
|
|
|
|
|
Бал макс. |
|
|
|
|
Общий ранг |
||||
|
Сумма баллов |
|
|
|
|
Предлагаемый перечень критериев является ориентировочным, он может быть изменен или уточненный при необходимости, исходя из потребностей конкретного города. Как правило, отбор инвестиционных проектов необходимо осуществлять в ходе создания Стратегического плана города, многолетней инвестиционной программы и т.д. Для таких случаев функции анализа и отбора инвестиционных проектов полагаются на специально созданные рабочие группы, которые непосредственно адаптируют методику принятия решений к потребностям конкретной территории и экспертным методом квалифицированно подбирают параметры оценивания.
В Украине накоплен определенный опыт отбора инвестиционных проектов. Так, в г. Прилуки Черниговской области в 2005 году было положено начало создания многолетней инвестиционной программы, которая бы позволила идентифицировать самые актуальные проблемы муниципального развития и определить последовательность их финансирования. Усилиями участников рабочей группы из состава специалистов и руководителей структурных подразделений горисполкома были разработаны такие критерии оценки проектов (табл. 4.4).
Таблица 4.4.
Перечень критериев оценки муниципальных инвестиционных проектов г. Прилуки
|
Название |
Описание |
|
Доступность финансирования |
Наличие средств в бюджете развития, возможность получения кредита, наличие собственных средств у предприятия, соглашение с инвестором, решение о выделении гранта. |
|
Необходимость |
Актуальность проекта для города, насколько срочно требуется его внедрения, степень негативных последствий в случае, если проект не будет реализован. |
|
Техническая возможность реализации |
Наличие оборудования, материалов, технологии, кадрового обеспечения, разрешительной документации и т.п. |
|
Влияние на общество |
Насколько эффективным ожидается влияние на каждого жителя города результат реализации проекта, степень вовлечения всех слоев общества |
|
Продолжительность выгоды |
Как долго будут действовать результаты реализации проекта |
|
Экономическая эффективность |
Чистая прибыль, чистая текущая стоимость, индекс доходности, соотношение доходов к расходам и т.д. |
|
Степень подготовки проекта |
Наличие бизнес-плана, решение об условиях застройки участка, разрешения на строительство, строительного проекта, технической концепции, картографической основы проекта, подтверждение соответствия проекта плана застройки города, подтверждение права распоряжения земельным участком или объектами. |
|
Срок реализации |
Годы, месяцы, возможность поэтапной реализации. |
|
Генерация бюджетных поступлений |
Объем ежегодных поступлений в бюджет города предполагается, что в результате реализации проекта. |
|
Мультипликативный эффект |
Какие виды экономической деятельности или предприятия будут задействованы (расширятся, появятся новые) в результате реализации проекта |
|
Общественное восприятие |
Насколько поддерживает община города реализацию этого инвестиционного проекта. |
Очевидно, что предложенный подход является достаточно сложным по исполнению, однако это оправдывается введением системного подхода к реализации инвестиционной политики на муниципальном уровне, учетом максимального количества факторов, которые определяют социально-экономическую эффективность местного экономического развития.